王克敏(1876~1945)，字叔鲁。中国近代的政治人物，1937年日本扶植的傀儡政权“中华民国临时政府”的首脑之一。1876年5月4日生于广东，祖籍浙江杭州，曾经中过举人;1900年以清国留学生监督的名义到日本，并担任清国驻日大使馆的参赞。回国后也于外交部任职。中华民国成立之后，王克敏曾经于段祺瑞执政期间出任于1917年中国银行总裁，并且在以后三度出任财政部长。后曾任冀察政务委员会委员，并出任东北政务委员会、北平政务委员会等多项要职，其本人是对日妥协派的一员。1937年中日战争爆发后，王克敏于同年12月14日出任日军扶植的傀儡政权“中华民国临时政府”行政委员长一职;1940年3月伪中华民国临时政府与伪中华民国维新政府并入汪精卫的伪南京国民政府之后，又出任伪华北政务委员会委员长。名义上王克敏归汪精卫管辖，事实上自成体系。后来王克敏又出任伪南京国民政府的内务总署督办、伪中央政治委员等要职。
     1937年抗日战争全面爆发后，日本侵略者为进一步并吞和控制华北，即着手在华北沦陷区策划建立伪政权。1937年7月底，在北平成立了以北洋军阀余孽、汉奸江朝宗为主席的“北平地方治安维持会”。8月初，又在天津成立了以直系军阀、政客、汉奸高凌蔚为首的“天津地方治安维持会”。1937年8月底，寺内寿一大将出任新组建的日军华北驻屯军司令官。寺内寿一抵天津后，立即策划在华北成立统一的伪政权，并委任喜多诚一为北平特务机关长，具体负责华北伪政权的筹备。喜多诚一原任日本驻华大使馆武官，旅居中国多年，熟悉中国政治、社会情况，与北洋军阀政府的官僚军阀也多有交往。

     喜多诚一拟订了伪组织组成人员的标准：一、元首须以曾任总统、总理的一流人物任之;二、政府首长须以曾任总理、总长的一流人物任之。选拔标准是：素无抗日言行，又非二十九军出身者;有相当资望而反抗国民党者。王克敏想成为华北伪政权的头目，但在日本人的眼中，他是一个毫无威望的政客，是个帮助北洋军阀政府聚敛民
     财的“钱鬼子”，并没有看中他。喜多诚一看中的伪政府头目为靳云鹏、吴佩孚、曹汝霖三人。喜多诚一计划以靳云鹏或吴佩孚任“总统”，如二人同时上台，则分任“总统”、“副总统”，以曹汝霖为“总理”。但靳云鹏以“礼佛有年，无心问世”为由，婉言谢绝了喜多诚一的邀请。接着，喜多诚一把目标锁定在吴佩孚身上。吴佩孚虽为军阀，但非常具有民族气节。甲午战争后，吴佩孚曾写了一首词——《满江红·登蓬莱阁》：“北望满洲，渤海中风浪大作!想当年，吉江辽人民安乐。长白山前设藩篱，黑龙江畔列城郭。到而今，倭寇任纵横，风云恶。甲午役，土地削;甲辰役，主权堕，江山如故，夷族错落。何日奉命提锐旅，一战恢复旧山河!却归来，永作蓬山游，今弥陀。”1919年五四运动时，在湖南任师长的吴佩孚曾通电表示反对签订有损于中国气节的《巴黎和约》：“大好河山，任人宰割，稍有人心，谁无义愤?彼莘莘学子，激于爱国热忱而奔走呼号，前赴后继，以草击钟，以卵投石，……其心可悯，其志可嘉，其情更可原!”汉奸江朝宗奉日本人之命前去劝吴佩孚出山，吴佩孚一听清他的来意，马上下了逐客令，大骂他是“老而不死的东西!”吴佩孚则说：“我诚不能与国民党合作，但也不能在日本保护下治国。如必须要我出山，则须日本退兵，由我来恢复法统。”在吴佩孚那里碰壁后，喜多诚一派人到曾任北洋政府外交部长、亲日派人物曹汝霖家里。曹汝霖与喜多诚一以前多有交往，不敢明确拒绝，以身体欠安和家里有老母需要侍候为由婉拒，只“愿以在野之身，赞助新政权的成立”。
     在无可奈何的情况下，1937年10月，喜多诚一找到此时避居上海的王克敏。说明来意后，王克敏欣然同意。但日本方面认为，只能把王克敏作为伪政权的实际责任者，而不能当作“号召国民党军政人员惠然归附到新政权旗帜下”的领袖人物。王克敏对此很清楚。王克敏抵北平后，即纠集董康、汤尔和、朱深、王揖唐、齐燮元等一干汉奸在北平饭店成立了一个“政府筹备处”。伪临时政府的组织大纲，是由王克敏、朱深等照搬英美等西方国家的三权分立、责任内阁方案制定的，以行政、议政、司法三个委员会分掌“国家”的行政、立法、司法的职权。他们初步计议，在行政委员会下设立内政、财政、治安、教育、法制各部，总长由行政委员会委员兼任，另设外务、实业、交通各局，作为行政委员会直属机构。
     伪临时政府原定于1938年1月1日成立，但由于1937年12月13日南京陷落，日本军事当局认为这是国民党政权的溃灭，接着建立华北伪政权，在政治上具有新陈代谢的意义，于是通知汉奸们提前于12月14日在北平怀仁堂成立。这一群汉奸虽然登上了他们的傀儡舞台，但因为筹备尚未成熟，仍把对外办公的日期，推迟到1938年元旦。
     1937年12月14日，王克敏等一群汉奸，在北平中南海怀仁堂宣布“临时政府”成立，颁布了卖国的宣言，发表了伪政府的组织人员，并公布恢复以五色旗为“国旗”，以卿云歌为“国歌”。
     王克敏野心很大， 他知道临时政府毕竟有“临时”两个字，要看日本人的眼色。南京沦陷后，日本侵略者扶植成立了一个以梁鸿志为首的“维新政府”，以日本海军省为后台。王克敏心想，如果能将这一南一北的“维新”和“临时”政府合成一个统一的“中央政府”，由自己领导，那么自己就成为“一国之君”。
     王克敏把王揖唐、朱深等人叫来商量，给日本华北驻屯军当局打了一个报告，提议将北平的“临时政府”与南京的“维新政府”合并。王克敏的报告很快转到了日本陆军省那里，并得到了陆军省的支持。日本侵略军是以陆军为骨干，以华北为基地，逐步向华中、华南扩展。如果建成统一的伪政权，总部设在华北，对实现其侵略意图更为有利。但以南京为中心的日本华中派遣军却不同意把伪政权建在北平，他们认为，如果“统一政府”设在北平，华中派遣军就不能控制全局，丧失既得利益。梁鸿志听说王克敏要在北平搞“统一政府”，害怕自己屈居王克敏之下，也坚决反对。这样一来，日本侵略军和汉奸们分成了两派，互不相让，争执不休。由于北平临时、南京维新两个伪政府分别由日本陆军省和海军省所控制，而陆海两省之间的争权，也影响到了伪政权的统一。1938年4月下旬，王克敏专程去日本东京，争取日本政府对自己的支持。5月3日，日本首相近卫文麿会见了王克敏，但对于他所提出的统一伪政权建议不予重视，王克敏无果而返。回国后，王克敏约梁鸿志在大连商谈，结果未能协调一致。梁鸿志的态度不冷不热，提出先采取“分治合作”的办法，设一中介过渡机构，为将来建立统一政权做准备。