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8月21日，何应钦在《第一号备忘录》中命令冈村宁次：“对本总司令所辖地区内之日军陆、海、空军及辅助部队，立即各就现在驻地及指定地点静待命令，日本陆、海、空军及其辅助部队，应各就现地负责维持地方良好次序，直至蒋委员长或本总司令所指定之部队及负责长官到达接受为止。在此期间，绝对不得将行政机关移交非蒋委员长或本总司令所指定之行政官吏和代表人员。” 
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8月21日，何应钦在《第一号备忘录》中命令冈村宁次：“对本总司令所辖地区内之日军陆、海、空军及辅助部队，立即各就现在驻地及指定地点静待命令，日本陆、海、空军及其辅助部队，应各就现地负责维持地方良好次序，直至蒋委员长或本总司令所指定之部队及负责长官到达接受为止。在此期间，绝对不得将行政机关移交非蒋委员长或本总司令所指定之行政官吏和代表人员。”
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