申不害，原为郑国京(今河南荥阳东南)人，战国中期法家闻名代表人物。公元前375年郑国被韩国消亡，京地纳入韩国版图。韩国的版图扩展了不少，可是韩国与其他大国相比，无论从国土面积，仍是从国力上讲，都不能算是强国。此刻，各国的变法运动如火如荼，不变法就有落后和被他人吃掉的风险。在已经进行的变法中，魏国的李悝变法是比照成功的一个典范。李悝是法家人物，所以，韩昭侯也想用一个法家人物掌管变法。他选中了法家首要的代表人物——申不害。公元前355年，韩昭侯委任申不害为相，在韩国实施变法。
    申不害除了与其他法家人物相同讲法治外，首要着重君主的控制之“术”，即委任、监督、查核臣下的办法。他以为君主委任官吏，要考察他们是不是当之无愧，作业是不是称职，言行是不是共同，对君主是不是忠诚，再依据了解到的情况进行提拔和铲除。“术”的提出，对于当时树立官吏的任免考课准则，有适当首要的含义。申不害格外指出君首要暗顶用“术”，不让臣子知道，这实际上成了一种权术。这种权术确保了君主的威望，不至于旁落。可是，过火着重“术”，没有相应法治制约，那么臣下也能够运用权术来敷衍君主，所以，申不害教韩昭侯用术的效果，使适当一部分大臣也变得老奸巨猾起来。但总体上来说，申不害的改造是很有成绩的。《史记》上说：申不害在韩国变法十几年，国家太平，兵力强盛，没有人敢侵犯韩国。并且，韩国还在扩张上获得不小成绩。公元前353年攻东周，取陵观、刑丘(今河南温县东北)、高都(今河南洛阳南)、利(不详)，公元前346年韩国又与魏国联合出动军队，攻取了楚国的上蔡(今河南上蔡西南)。看来，申不害的学说尽管被韩非指出有很多缺乏，但他掌管的韩国变法，确实是收到了富国强兵的作用。所以，在韩国历史上，申不害是一个值得注重的政治改造家。
    
    同一期间秦国(商鞅)变法和韩国(申不害)变法效果很不一样在于，与其说是变法不完全，不如说是变法的安身点不一样:前者秦国安身的法，正人犯法与庶民同罪，爵位不得功不能世袭，奴隶可封将军;而后者韩国也是法制，可是偏重的不是法令条文，而是法令的国君。君臣联系，秦国变法之后，司马错、甘茂、张仪、乃至水工郑国都不是秦国人，秦国按法令按军工或许政绩封官，同时这些人能够执政堂之上斗胆谏言，比方司马错谏言取四川。而韩国呢，尽管也是按律按军工或许政绩封官，可是还得看看韩国国君的气色，还得看看如今在位大臣的气色，
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