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【摘要】始建成周是周王朝早期统治天下的重要战略，该城在西周早中期是两个行政中心之一，在管理的功能上甚至强于宗周，兼有军事上镇抚东方的作用。随着形势的变化，西周晚期重建成周城，从洛河之北的瀍河两岸东移至汉魏洛阳城一带， 其管理行政功能减弱，军事防御功能加强。西周晚期重新营建成周城具有复杂的历史背景，最突出的就是周王朝处于东、西方战争的高峰期。韩旗周城的始建年代很可能是宣王时期，宣王最重要的卿士召穆公（召伯虎）的宗族可能参与了成周城的重新营建。平王以来的东周时期，成周城位置一直未变，春秋早期在涧河一带修建的王城是周王朝的政治中心。成周城当时的主要功能是军事防御，敬王扩建之后才成为周王朝的政治中心。 【关键词】西周晚期 成周 韩旗周城 
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