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张之洞创办汉阳铁厂后，因经费难筹、销场未广、支持愈久、用款愈多，无法为继，于1896年招商承办，由盛宣怀接盘。体制由官办一改为官督商办。盛宣怀虽接手汉阳铁厂，但他主持各方面事务太多，无法分身，遂请他的密友、正在轮船招商局任职的郑观应前往汉阳铁厂担任总办。 郑观应（1842—1922），又名官应，字正翔，号陶斋，曾任买办，有实业才干，又以《盛世危言》等著作著名一时。郑观应的上任，揭开了汉阳铁厂盛宣怀时代的新的帷幕。 建章立制、整顿秩序 郑观应接手的汉阳铁厂，管理混乱。他向盛宣怀汇报说：“昨请（洋总管）德培将本厂每月各项开销若干、出钢铁若干，详细列出，俾知盈亏若干。德培云，非小铺可比，许大事业，我计不出。弟曰，余创办机器局、电报局、轮船局时，皆有可盈之数与众看。德云，想系织布验看月结耳。余曰，非也，凡创办一事，不论大小，必须先将出入数目列出，可盈若干，方可招股。德云，我非总办。余曰，尔系洋总管，亦应知到（道）。”“将本厂每月各项开销若干、出钢铁若干，详细列出”是一个基本的财务要求，而作为总管的德培心中无数，厂内管理状况可知。郑观应到厂后，接到一封密函，函中揭发厂内管理者的种种浮开，亦即虚报假冒。1896年8月16日，郑观应在深入调查的基础上，颁布了汉阳铁厂厂规，对用工制度作出了具体的规定。与此同时，他草拟了《处理公文章则六条》《总文案、提调分别办事管见四条》上呈盛宣怀。从厂规的颁布到公文制度的制定，奠定了汉阳铁厂制度建设的基础。 面对“铁厂事宜头绪甚繁”，郑观应“择其紧要者”加以规划，拟次第筹办。这个拟次第筹备的事宜有三个文件版本：《铁厂筹备事宜十八条》《筹办铁厂四十八条事宜》《铁厂次第筹办张本六十条》。从十八条到四十八条到六十条，内容不断扩充完善，既体现出汉阳铁厂面临的问题复杂，亦体现出郑观应的投入与思考深入。 《铁厂次第筹办张本六十条》是研究郑观应管治汉阳铁厂思路的纲领性文件。文件中讨论了切关汉阳铁厂发展的焦炭问题、用人问题、运输问题，在大冶建厂等问题，也关注到杜绝浮开、加强工厂围墙等。文件还着重强调国家维护对汉阳铁厂发展的意义说：“查美国重税进口钢铁等货，正以保护本国工商自制之货。今部议厂货令照总署值百抽十之奏案，则成本更重。不知此议可禁洋人不在中国制造，而不能禁洋货不来，将来华商各厂愈难获利，是何异于为丛驱雀耶？” (责任编辑：admin) |