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去年8月,党中央召开了全国宣传思想工作会议。会上，习近平同志发表了重要讲话,从党和国家事业发展的全局出发,深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题,进一步明确了宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循,提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的战略性、前瞻性、指导性和针对性，是我们在新的历史起点上做好宣传思想工作的行动指南，对于巩固壮大主流意识形态，开创宣传思想工作新局面，具有重大深远的意义。 民族工作是关系党和人民事业全局的一项重要工作。民族工作的重要性，决定了民族宣传工作的重要性。因此，民族工作部门要把做好民族宣传当作一项重要工作任务来完成。 做好民族宣传工作，要坚持基本方向，明确宣传什么、谁来宣传、向谁宣传、如何宣传等问题。 坚持基本方向 制定民族政策首先要确定政策的实施对象，这是个必需的前提。在中国的人口中，哪些是汉族，哪些是少数民族？不明确这一点，民族政策的制定，以及以民族平等、团结为核心的全部民族工作都将无从谈起。费孝通先生在《关于我国民族的识别问题》一文中讲到： “我们中国是个多民族的国家，但是究竟有哪些民族，一共有多少民族，却是个不容易答复的问题。解放前，国民党政府根本否认我国是个多民族国家，连孙中山先生提出的‘五族共和’都被抹杀，他们把那些历来公认的许多民族都说成是汉族的宗支，这是赤裸裸的大汉族主义， 目的是在压迫和消灭国内的少数民族。解放后，在中国共产党领导下，中华人民共和国国内实现了民族平等。长期被压迫的许多少数民族纷纷要求承认他们的民族成分，提出自己的族名。这是党的民族政策的胜利，是少数民族自觉的表现。到1953年，汇总登记的民族名称据称有400多个。这400多个自报的民族名称是否都是单一的民族呢？在这个民族名单上有许多是某些民族居住区的地名，有许多是某些民族内部分支的名称，有许多是同一民族的自称和他称，还有许多是不同的汉语译名。因此，要答复我国有哪些民族和有多少民族的问题，就得对这个民族名单进行一番甄别。我们称这项工作为民族识别，这是一项科学研究工作。” 民族是客观存在，不是因为识别它才存在。民族之间差异性、特殊性的存在，决定了民族特殊政策的存在。 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。我国的民族区域自治，体现了民族因素与区域因素的结合，体现了政治因素与经济因素的结合，体现了历史因素与现实因素的结合，体现了制度因素与法律因素的结合。实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与民族的自主、平等结合起来，有利于把党和国家总的路线、方针、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把国家的富强、民主、文明与民族的繁荣、发展、进步结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。一句话，使得各民族在统一的国家内，既和睦相处、和衷共济、和谐发展，又各得其所、各尽其能、各展所长。实践充分证明，民族区域自治适合中国国情，得到各民族衷心拥护，具有强大的生命力和无比的优越性。我国实行民族区域自治的成功做法，受到世界上一些国家的关注，被称为处理民族问题的“中国经验”。 2005年5月，胡锦涛同志在中央民族工作会议上发表重要讲话指出：民族区域自治是我们党解决中国民族问题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，必须长期坚持和不断完善。他还强调：民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。这充分显示了我们党和国家坚持和完善民族区域自治不可动摇的决心。所以，质疑、反对民族区域自治制度，是大是大非问题，不能含糊，要旗帜鲜明地进行批驳。 民族地区的经济社会发展整体上与汉族地区存在较大差距。基于这样的原因，新中国成立以后，国家制定了针对少数民族的优惠政策。这种做法，对帮助少数民族尽快改变落后面貌，缩小与汉族社会的差距发挥了巨大的作用，受到了少数民族的衷心拥护，也得到了汉族人民的充分理解。目前民族地区的发展仍然是全国的短板，要补短板，加快民族地区发展，还需要制定优惠政策。这也是不容置疑的，我们坚决不能人云亦云，要积极做好民族政策的解读和宣传，最大限度地提高共识。 当前我国的民族关系总体态势是好的，平等、团结、互助、和谐的民族关系总体特征没有改变，各民族交往交流不断加深，共同性、一致性不断增多的趋势没有改变，共同团结奋斗、共同繁荣发展的总态势也没有改变。民族间的矛盾总体上属于人民内部矛盾，现阶段涉及民族因素的矛盾纠纷，应做客观的具体分析，不能因发生了拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件和乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件这样的特殊事件，就一叶障目，分不清民族关系的主流。既要看到我国正处在全面深化改革的大背景下，各种社会矛盾集中凸显，有的必然会以不同形式反映在民族关系上，而其中大量涉及民族因素的矛盾纠纷，属于不同范畴内的一般社会问题，比如民生问题、发展差距问题、暴力恐怖问题，不能一概论作民族问题，也不能简单地认为是民族政策、民族区域自治制度造成了这些问题，更要防止别有用心之人借机制造民族矛盾。我们在工作中既要保持冷静，不能对这种模糊、质疑的声音听而不闻，麻木不仁，也不能盲目夸大，过分担忧，丧失工作信心。在具体工作中，要树立科学的马克思主义民族观，坚持实事求是地分析看待问题，做好政策解读，弘扬主旋律，把握正确的舆论导向，旗帜鲜明地批驳错误观点，厘清模糊认识，阐述正确的观点。 明确宣传内容 作为民族工作宣传部门，要依据自身职能和授权依规履职，“种好自己的田”。当前和今后一个时期，要深入宣传“中国梦”，引导各族干部群众更加坚定自觉地走中国特色社会主义道路，圆好中华民族一家亲的团结梦，实现各民族走向现代化的发展梦。深入宣传社会主义核心价值观，特别要宣传各民族团结友爱的优良传统和民族关系的发展主流。深入宣传少数民族和民族地区科学发展的经验成就，深入宣传少数民族对中华民族发展进步作出的巨大贡献，深入宣传民族团结进步模范典型的先进事迹。以上都是我们宣传部门的长期工作、常规工作。我们要从当前的实际出发，把握好宣传工作的重点和着力点。 一要大力宣传我国的民族理论、民族政策和民族区域自治制度，确立“三个自信”。在长期的革命、建设和改革过程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国民族实际相结合，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路，形成了现行的民族理论和民族政策。这些理论和政策，是对马克思主义民族观的丰富与发展。我们要大张旗鼓地宣传，切实增强马克思主义民族理论自信、党创立的民族区域自治制度自信、党和国家制定的民族政策自信，也要生动形象、深入浅出地引导、增强各族干部群众贯彻执行这些理论和政策的自觉性和坚定性。尤其要重视从历史与现实、理论与实践的结合上，有针对性地帮助人们明辨是非、澄清模糊认识，进而深刻理解我国作为多民族国家的基本国情和民族问题的长期性，深刻理解我国的民族区域自治制度作为一项多赢的制度安排和政治优势，必须毫不动摇地长期坚持、与时俱进地发展完善。 二是深入学习习近平同志关于民族工作的一系列重要论述，撰写解读文章。党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视民族工作。全国宣传思想工作会议召开之后，习近平总书记在中央民族大学附属中学百年校庆时给全体学生的回信中，赴湖南湘西土家族苗族自治州考察时，给云南贡山独龙族怒族自治县干部群众回信中，特别是在今年全国“两会”期间与少数民族界别政协委员的联组讨论中和赴内蒙古自治区考察工作结束时，都对民族工作发表了一系列重要讲话，对做好民族工作作出了重要指示，明确了民族工作努力的方向和基本遵循。对于习总书记关于民族工作的重要讲话和指示，我们首先要认真学习领会，在此基础上组织撰写解读文章，深刻阐述新形势下做好民族工作的新思想、新观点、新论述，切实用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，增强各民族共同团结奋斗、全面建成小康社会的精神力量。 三是进一步加强舆论引导，积极回应社会关切。随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，社会公众对政府工作知情、参与、监督的意识不断增强，这对我们依法公开政务信息、及时回应社会关切、正确引导社会舆论提出了更高的要求。民族工作政治性、政策性、敏感性比较强，出了事往往容易引起社会的关注和炒作。如果我们回应不及时、不主动、不积极，就更容易让公众产生误解和质疑，对我们的工作造成不良影响，甚至造成误解。因此，我们要主动做好政策法规的解读，妥善回应社会质疑，及时澄清模糊认识，更好地引导舆论方向。 明确由谁来宣传、对谁宣传 谁来宣传？这既是一个宣传主体和具体责任的问题，也是如何凝聚力量的问题。民族工作涉及到方方面面，方方面面都在做民族工作。我们自身的力量是有限的，民族宣传工作仅靠国家民委一家是远远不够的，仅靠各地民委的宣传部门也是做不好的。一要依靠各级党委宣传部、政府各部门。按照习总书记“树立大宣传理念、构建大宣传格局”的要求，各级党委、政府都有做好民族工作的职责和任务，民委系统应该切实推动和协调方方面面加强民族宣传工作。二要完善自身宣传工作领导机构，建立健全各项机制。各地各部门要抓紧建立健全组织协调的长效机制，成立宣传工作机构或领导小组，明确工作职责，形成工作合力。抓紧建立健全新闻发布和新闻发言人制度、媒体采访管理与服务制度、重大突发事件新闻报道快速反应机制、激励机制等。三要培养一批懂理论、懂宣传、懂技术的民族宣传工作专业人才，要加强对党和国家民族理论政策的学习把握，加强对中央关于民族工作精神的理解领会，加强及时有效回应社会关切、引导社会舆论的能力，加强对新兴媒体传播理念技术的掌握运用。四要利用好各类媒体资源，既要“多喂料”、“喂好料”，增加主动性，把我们的民族工作融入到社会主流的媒体资讯中去，还要加强合作和策划，借助主流媒体的传播力、公信力、影响力，提升民族宣传工作效果。五要努力推进民族宣传工作社会化，积极面向社会，调动社会力量参与民族工作。要积极调动各个方面，凝聚各方力量，有声有色地把民族宣传工作开展起来。 对谁宣传？胡锦涛同志讲过一段非常精辟的话：“要大力加强对马克思主义民族理论、党的民族政策和民族基本知识的宣传教育。不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部。”习总书记在讲话中也说：“人民是具体的而不是抽象的。坚持人民性，要认真研究不同群众的思想文化需求。”这就要求我们在宣传对象上既要覆盖到各行各业和各族群众，又要区分对象和层次，有针对性地开展宣传。既要处理好点、线、面的关系，加强面的广泛覆盖、线的分类指导，又要注意把工作做到每个点上，做到“一把钥匙开一把锁”。我们的民族宣传工作是面向各个地区、各族群众开展的。现在随着各民族人口流动不断加快，民族分布越来越广泛，民族构成越来越多元，在宣传范围上也应由原来主要面向少数民族和民族地区转向面向全国全社会，做到民族地区和散居地区并重、农村牧区和城镇并重。对于各级党政干部特别是领导干部，要重点加强民族理论、民族政策的培训教育，帮助他们牢固树立马克思主义民族观，不断提高驾驭和处理民族问题的实际能力。对于青少年特别是在校学生，重点加强民族团结教育和民族知识普及，切实做到进教材、进课堂、进学生头脑。对于越来越多进入城市工作和生活的少数民族，要注重在与少数民族生产生活关系密切的一些部门、单位中开展民族政策、民族法律法规的宣传教育，引导这些部门、单位在履行社会管理、公共服务职责和生产经营中，切实贯彻落实民族平等政策，维护少数民族平等权益。注重在各级党政部门、企事业单位、城市社区开展民族团结宣传教育，引导各民族干部群众相互尊重、相互帮助，和睦相处、共同发展。 明确如何宣传 如何宣传？这个问题既涉及到宣传的方式方法，也关乎宣传的载体、手段。宣传是一门科学，必须研究传播规律，提高策划能力；宣传也是一门艺术，既要忠于事实本身，也要不断丰富宣传内容、创新表现形式、对接群众需求，增强亲和力、吸引力、感染力和说服力。习总书记提出：“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。”我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，打破惯性思维，多讲鲜活故事，少讲大道理，在帮助少数民族和民族地区解决实际困难、办实事好事中进行宣传引导，让群众爱听爱看、产生共鸣。要积极发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，创新传播方式，占领信息制高点。全国宣传思想工作会议的一个重要特点，就是把新兴媒体的发展和应用放在突出位置。从现实情况看，传统媒体和新兴媒体不是简单的此消彼长的关系，而是在一定条件下呈现此长彼长的态势，我们要顺势而为、因势利导，大力推进传统媒体和新兴媒体融合发展。有报道称：美国可能在2015年就会基本取消纸质媒体。纸质媒体会否被完全取代尚未可知，但数字化新兴媒体的发展步伐将越来越快。如果我们不能跟上媒体传播数字化的步伐，很可能会被迅速淘汰。 民族宣传工作责任重大、使命光荣。我们要深入学习领会以习近平为总书记的党中央关于民族工作的一系列新思想、新观点、新论断和新要求，深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，统一思想、凝聚力量，共同开创民族宣传工作新局面，为推进民族团结进步事业提供有力的思想保证、精神力量和舆论支持！ （本文节选自国家民委副主任丹珠昂奔在全国民委系统新闻宣传工作能力建设培训班开班式上的讲话） (责任编辑：admin) |