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为纪念新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）成立60周年，深入学习贯彻习近平同志在考察新疆和兵团、在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神，兵团党委宣传部与本报理论部近日在乌鲁木齐市联合举办“兵团文化发展与新疆长治久安论坛”。本报今日摘发四位专家的会议发言。 ——编 者 科学把握兵团的职能定位和历史使命 邢广程 习近平同志今年4月考察新疆时强调，“做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力”；要求兵团“真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”。这是对兵团的职能定位和历史使命作出的明确指示，为兵团进一步发展壮大并发挥特殊作用指明了方向。稳定器、大熔炉和示范区的功能构建与作用发挥，是事关兵团和新疆根本、基础和长远的重要问题，我们应认真领会、科学把握。 打造安边固疆的稳定器。从稳定器的角度看，兵团应注重凸显“兵”的功能、承担“军”的角色。换句话说，兵团在维护社会稳定和长治久安中应更加着眼于稳边固疆，利用长期以来形成的体制优势、职能优势和作风优势，成为稳定新疆的重要力量，成为党和国家稳疆固疆的战略工具。在60年的发展史中，兵团为新疆的安全、稳定和发展作出了巨大贡献。最近一个时期，稳疆固疆出现了新情况、新问题和新挑战，需要兵团以新的姿态进行应对和破解。为此，应深入总结我国屯垦戍边的历史经验和举措，全面认识“屯垦兴，则西域兴；屯垦废，则西域乱”的历史规律，汲取历代屯垦文化的精华和理念，使之与稳疆固疆的现实有机结合起来；着重研究如何使“兵”和“军”的功能具有可持续性，不因时间的推移和环境的改变而弱化。 打造凝聚各族群众的大熔炉。习近平同志指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。兵团不但要成为安边固疆的稳定器，而且要成为凝聚新疆各族群众的大熔炉。这个职能定位是由兵团文化的特点决定的：兵团人来自五湖四海，由多民族组成，具有很强的包容性和开放性。这就使得兵团文化具有兼容并蓄的胸襟和底蕴，具有凝聚新疆各族人民的亲和力。长期以来，兵团人在“四个认同”方面作出了表率，具有高度责任感，在反分裂和反极端宗教组织、宗教势力等重大问题上表现出鲜明的态度和立场。概言之，兵团的政治指向和文化特点决定了其具有大熔炉的特性。当前，兵团面临的一个重大课题是有步骤地壮大南疆兵团力量，这是一次重要战略布局。按照中央和新疆的统一布局，兵团将在南疆加大布点建设力度，组建一批兵团新城，这必然促使维吾尔族等少数民族同胞进入兵团，有利于民族团结大熔炉的形成，有利于“一体多元”文化的繁荣，有利于南疆的稳定发展。相应地，兵团应加快形成以南疆为重点、以相互嵌入的社会结构和社区环境为努力方向的基本结构，为发挥大熔炉功能确立支点。 打造先进生产力的示范区。长期以来，兵团对新疆经济发展持续发挥着推动和引领作用，具有引领新疆先进生产力发展的实力和自觉。新形势下，兵团要打造先进生产力的示范区，一项战略任务是推进新型城镇化，构建先进生产力聚集的团场城镇，使其成为传播先进生产方式的基本场所、传播现代文化的重要基地、安边固疆的新支撑点。应深入研究社会主义市场经济发展规律和屯垦戍边的时代特点，着力实现兵团经济增长从粗放型向集约型转变；发挥兵团的体制优势，加强与社会主义市场经济体制有效衔接，大力发展生产力。应更加积极作为，主动融入“丝绸之路经济带”建设，从国内国际两个大局出发，实现国内国际两种资源、两个市场和两种环境的有效衔接，加快提升兵团经济发展的创新力、创造力和总体实力。 打造先进文化的示范区。长期以来，兵团形成了以兵团精神为内核的特有精神品质，在文化建设上取得重大进展，发挥了引领作用，如加强对新疆历史全面而客观的阐述和解读、掌握新疆主流舆论的引导权、遏制极端宗教思想传播等。新形势下，兵团文化要不断增强独特魅力和吸引力，挖掘先进文化内涵，塑造现代文化品格，打造兵团文化特色，展示现代文明风采，成为先进文化建设高地。开展意识形态领域反分裂斗争，是兵团的重要政治使命。应采取有效方式增强兵团先进文化的辐射力、传播力和影响力，使兵团成为“两个巩固”的中流砥柱。在高度开放环境下，兵团要有国际视野，统筹国内国际两个战场，打好反渗透与放大正能量的组合拳，成为维护新疆文化安全的铜墙铁壁。 （作者为中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任、研究员） 锻造新疆各民族团结的大熔炉 黄忠彩 民族团结是民族地区发展进步的基石。按照第二次中央新疆工作座谈会的部署，兵团必须充分发挥在戍边稳疆、促进新疆民族团结中的特殊作用，真正成为凝聚各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的大熔炉。 充分发挥民族团结进步模范的引领作用。兵团是由汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族等37个民族组成的大家庭，是新疆民族团结的缩影。60年来，在兵团这个大家庭中，各民族干部职工平等相待、互相尊重，互相学习、互相帮助，涌现了许多民族团结一家亲的动人故事。近年来，有30个民族团结进步模范单位和43名民族团结进步模范个人受到国务院、国家民委表彰；有233个民族团结进步模范单位和437名民族团结进步模范个人受到自治区和兵团表彰。应大力宣传推崇这些民族团结的先进事迹和先进人物。这些有利于民族团结的精神和言行如果蔚然成风，民族间的友爱就会越来越多，偏见和隔阂就会越来越少，民族和睦相处就会成为自然。 巩固和发展和谐兵地关系。兵团各单位散落在天山南北，镶嵌在新疆各州、地区、市、县，与地方有着十分密切的关系。兵团如何妥善处理兵地关系，兵团的干部群众如何与所在地各族群众和睦相处，对新疆民族团结关系极大。兵团成立60年来，始终重视兵地关系，为新疆各族人民办好事、办实事，与所在地各族群众建立了深厚民族情谊。近些年，新疆各地加快了兵地融合开发优势资源的步伐，促进了区域经济健康发展。新形势下进一步协调好兵地关系，应重点研究解决两个问题：一是如何为兵地各族群众提供良好公共服务，及时有效化解他们之间因文化差别和利益主体不一等带来的摩擦、矛盾，保障民族关系和谐；二是兵地双方如何在互学共建中形成良性市场竞争，做到边疆同守，市场、资源、信息共享，优势互补，互利共赢，实现兵地共同繁荣、共同发展。 优化社会结构，营造和谐社会环境。在这方面，兵团应重点解决以下问题：一是在推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境方面先行先试，进一步改善社会结构。可重点从直接关系社会稳定和民族团结的城乡结构、就业结构、人口结构、家庭结构、社会组织结构、社区结构等方面入手，对不合理的社会结构加以调整。二是针对兵团和新疆民族关系现状，研究建立和完善密切各民族关系的保障机制、便捷平台与有效渠道，增进各族群众相互了解、相互信任，消除误解和隔阂，促使他们相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助、友好合作。三是制定鼓励政策，倡导兵团各民族相互学习对方的民族语言文字。各民族群众相互学习对方的民族语言文字，不仅是为了解决工作和生活中的语言文字交流问题，更重要的是为了加强民族间沟通交流，融洽民族间的关系和情感。 勇当维护民族团结的中流砥柱。为适应当前尖锐复杂激烈的反“三股势力”斗争需要，兵团在现有工作基础上还需要进一步提高维稳戍边能力。为此，应不断壮大兵团的综合实力，为长期持续担负维稳戍边重任提供强大的物质保障和先进的科技条件；建设好一支现代化的、高素质的兵团队伍，他们既是各民族有文化、有技术、懂管理、善经营的生产能手，又是随时拉得出、冲得上、懂战术、会战斗的勇猛战士，这支队伍将直接决定兵团战斗力的强弱和斗争的胜负；进一步完善兵团平战转换机制，切实提高平战快速转换应战能力，保障兵团在突发应战时瞬间形成强大战斗力，完整履行兵团所担负的维稳戍边重任，为新疆的民族和睦、社会稳定、边防巩固发挥特殊作用，精心守护好新疆各民族团结安宁的美好家园。 （作者为中国民族政策研究会副会长） 努力维护新疆社会稳定和长治久安 阿巴拜克里·阿布来提 2000多年来，新疆作为中国不可分割的一部分，治与乱、兴与衰总是与屯垦戍边状况紧密联系。“屯垦兴，则西域兴；屯垦废，则西域乱”“屯田是千古之策。”这是历史经验的总结概括。新形势下，继承屯垦戍边历史遗产的兵团，在维护新疆社会稳定和长治久安中地位作用更加重要。 勇担安边固疆重任。兵团作为“安边固疆稳定器”的功能定位，是历史形成的，又是现实的。屯垦戍边伴随新疆历史演进的全过程，历史性地成为新疆稳定发展的“砝码”或建设性力量。当前，民族极端主义与分离主义给新疆带来深重影响。对担负屯垦戍边使命的兵团来说，打击暴恐势力、维护新疆社会稳定的功能和使命更加凸显。60年来，兵团在履行屯垦维稳戍边使命中，形成了遍布全疆、深度融入新疆社会的优势，成为新疆治理体系和治理能力建设的宝贵资源和重要力量。无论是兵团还是地方，都要在“安边固疆稳定器”这个定位下统一思想，更加重视发挥兵团在维护新疆安全稳定中的重要作用。 努力凝聚各族群众。兵团作为“凝聚各族群众大熔炉”的功能定位，具有深厚的历史和现实依据。新疆是一个多民族、多宗教、多文化并存的边疆地区，实现长治久安尤其需要各民族交往交流交融，需要各民族凝心聚力。60年来，兵团既保持高度集中统一，又深度融入新疆社会，坚持为各族人民办好事、实事，带头践行“三个离不开”思想，大力推进各民族交往交流交融，取得了显著成绩。新形势下，兵团应保持高度使命自觉，把“大熔炉”作为自己的光荣使命和政治担当，合格地肩负起这一重大历史使命；保持和弘扬过去60年积淀的优良传统，在凝聚各族群众、推动文化交往交流交融、构建新疆“一体多元”文化中再立新功；着力加强“大熔炉”建设，不断提升发挥作用的综合实力，充分发挥“大熔炉”的功能，努力成为先进文化的高地和各族群众交往交流交融的平台。 大力发展先进生产力和先进文化。解放初期的新疆是个什么样子，了解新疆历史和区情的人都十分清楚。那时新疆还处在农耕文化欠发达阶段，几乎没有现代意义上的农业、工业、文化和科学教育。以“一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗”为历史起点，新疆大地发生了沧海桑田般的变化。这种变化，与兵团的贡献是不可分割的。与内地一样的先进农业耕作方式是兵团带来的，新疆第一批现代水利设施、第一批现代工业企业、第一座电厂、第一条铁路等都是兵团人建设的，第一台联合收割机是兵团人引进的。上世纪60年代，兵团创建的“好林带、好条田、好道路、好水渠、好住房”的“五好模式”在全疆推广，带来了农村翻天覆地的新变化。在这个过程中，兵团为当地各族群众送医送药送节目送电影，手把手教地方群众改良土壤、掌握现代农业技术，兵团和地方各族群众真正成为了好兄弟、好姐妹。在新的历史时期，新疆虽然发生了巨大变化，但经济社会和文化发展依然相对落后。无论是从经济社会发展看，还是从民族团结、社会稳定看，先进生产力的普及运用、先进文化的繁荣发展都具有基础性、长远性、根本性。新疆的稳定发展，离不开一个代表先进生产力和先进文化发展方向、发挥先进生产力和先进文化引领示范作用的强大兵团。兵团应增强这样的文化自觉和使命担当，不断加强“示范区”能力建设，为新疆生产力发展和文化进步作出新的更大贡献。 （作者为新疆师范大学历史学院院长） 着眼发挥特殊作用加强兵团文化建设 赵柳成 今年4月习近平同志考察兵团工作时，要求兵团发挥好推动文化交流的特殊作用，把兵团建设成先进文化的示范区。这是我们党首次把兵团文化建设提升到关乎新疆社会稳定和长治久安的战略高度。用这一新要求审视和加强兵团文化建设，应进一步凸显以下几个特性。 先进性。兵团文化建设应大力弘扬爱国主义精神，倡导民族团结，维护国家统一，推动社会全面进步和人的全面发展。同时要看到，时代在发展，社会在进步，兵团文化也应与时俱进、不断加强。应适应新形势新任务的要求，不断赋予兵团文化新的时代内涵，增添更为先进的文化因子，同时摒弃落后于时代要求的文化成分。应以更广阔的胸怀对外开放，积极吸收兵团以外的各种先进文化。特别是随着岁月的流逝，当年的复转军人、支边青年、大中专毕业生等老一代兵团人陆续离开工作岗位，更需要通过引进高素质人才和提高现有人员素质来增强兵团文化的先进性。 普遍性。兵团文化应反映新疆文化建设的普遍需求，考虑新疆各族人民共同的审美情趣，否则很难为兵团以外的各族群众所接受，很难发挥兵团文化的示范作用。因此，兵团文化建设应更好地把个性与共性、特殊性与普遍性、局部与整体有机结合起来。更为重要的是，中央要求兵团承担传播先进文化和中华文化的使命。兵团文化是先进文化、中华文化的组成部分和具体体现。先进文化和中华文化有着非常丰富的内容和表现形式，这也要求兵团文化建设高度重视普遍性。对于先进文化和中华优秀文化，无论什么内容、何种表现形式，只要有利于新疆社会稳定和长治久安，都应发扬光大、努力传播。 开放性。兵团要推动各民族文化交流，发挥先进文化示范区作用，必然要增强兵团文化的开放性。兵团文化建设不仅要努力满足兵团干部职工日益增长的精神文化需求，提高兵团干部职工的文化素质，增强兵团维稳戍边的软实力；而且要着力加强兵团文化在新疆的传播，扩大兵团文化的外部影响力。增强兵团文化的开放性，一方面要努力传播兵团先进文化，示范引领新疆先进文化建设；另一方面要把兵团以外的各种先进文化包括新疆各少数民族的优秀文化吸收进来，进一步增强兵团文化的先进性。60年来，正是由于兵团敞开胸怀，吸收了复转官兵带来的军旅文化、内地支边青壮年带来的中原文化、城市知识青年带来的城市文化和新疆各民族的优秀文化，才熔铸出荟萃各种文化精华的兵团文化。在今天这个大开放时代，兵团应以更加宽广的胸怀和开放姿态，努力汲取各种文化养分，使这朵先进文化之花绽放得更加灿烂。 融合性。人群的交往是文化传播的最直接方式。因此，兵团除了通过报刊、广播、电视、网络、演出等手段传播先进文化和中华文化，还应加强兵团干部职工与地方各族群众的日常交往。应充分发挥兵团人来自五湖四海、“插花式”分布于新疆各地、深度融入新疆社会的优势，以推进兵地融合为主要途径，加强与地方各族群众的交往；利用集约化管理、城镇化建设、新型工业化发展和大规模农业生产的条件，适当吸收当地各族群众，与他们建立更密切、更经常的交往关系；积极推动形成与地方各族群众共同生活、共同工作、共同学习、共同维稳、共同致富的良好局面，把兵团打造成促进各民族凝心聚力的大熔炉。 时代性。一方面，兵团文化建设要紧跟时代步伐，适应时代要求，在传承弘扬优秀传统文化的同时，大力发展繁荣现代先进文化。既要弘扬以爱国主义为核心的民族精神，又要倡导以改革创新为核心的时代精神；既要传承优秀传统文化形态，又要发展现代文化业态。特别要加快构建现代传播体系，提高兵团文化的辐射力和影响力。另一方面，兵团文化建设要关注广大青年的文化需求。青年引领时代、预示未来、代表长远。兵团文化建设在兼顾各类群体的前提下，应更多关注各族青年，用青年喜闻乐见的文化形式和传播方式，教育引导他们接受先进文化、认同中华文化，自觉抵制民族分裂主义，维护国家统一和社会稳定。 （作者为兵团党委党校常务副校长） (责任编辑：admin) |