|
在自治区民族工作会议上,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出：依法妥善处理涉及民族因素的问题；不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题，不能把一般矛盾纠纷简单归结为民族问题；凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰任何宗教，都要依法处理。这里强调的是处理新疆问题的重要原则，即：“是什么问题就按什么问题处理”，“在法律面前人人平等”。这是处理民族问题的法治化思维，不仅体现各民族一律平等，也是推进新疆治理能力现代化的要求。 一、把管理民族事务纳入法治轨道的重要意义 一个国家的繁荣进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。民族工作作为党和国家事业的重要组成部分，必须在依法治国的大战略下与其他各项事业一道整体推进，管理民族事务、处理民族问题，同样必须按照依法治国、依法治疆的总体要求。“有效的法律既不是铭刻在大理石上，也不是印刷在书本上，而是铭刻在公民的心中。”做好新疆民族工作，首先要在全社会培育法治意识和法治文化。 干部要着力提高依法管理民族事务的能力。民族事务内容繁多，当前新疆民族事务管理要能抓三个重点。一是要把少数民族流动人口服务管理工作与社区民族工作结合起来，积极为少数民族流动人口排忧解难、扶危济困，促进各民族的交流交往交融，引导大家依法维护自身权益。二是要依法妥善处理涉及民族因素的问题，严格区分两类不同性质的矛盾，是什么问题就按什么问题处置。三是强化底线思维，坚持“一反两讲”，对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的犯罪分子，对搞民族分裂和暴恐活动的犯罪分子，不论什么民族出身、信仰哪种宗教，都要坚决依法打击，把涉及民族因素的问题解决在基层和萌芽状态，团结带领各族群众同“三股势力”进行坚决斗争，筑牢维护民族团结和社会稳定的铜墙铁壁。 各族群众要争当文明守法的现代公民。通过宣传教育，使大家懂得法律是底线，也是高压线，知道什么是合法、什么是违法，什么事能做、什么事不能做；懂得法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权，自己的合理诉求、合法权益以及各种矛盾纠纷，都应通过合法渠道表达和解决。这种法治文化的培育，将促进各民族群众和睦相处、团结互助，使信教群众和不信教群众能够互相尊重、凝心聚力，共同营造健康、稳定、和谐的社会环境和法治氛围。 二、把握好“是什么问题就按什么问题处理”的原则 张春贤书记特别强调了处理涉及民族因素的问题，要严格区分两类不同性质的矛盾，是什么问题就按什么问题处理，该依什么法就依什么法。新疆是民族自治区，所有工作都与民族工作密切相关，处理民族关系、解决民族问题错综复杂，要坚决防止简单化、片面化。不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题，不能把一般矛盾纠纷简单归结为民族问题。对于涉及民族因素的人民内部矛盾，要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等办法化解，防止扩大事态和激化矛盾。对于违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理，不能以民族划线搞选择性。对于极少数蓄意挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，坚决依法打击。 “是什么问题就按什么问题处理”可以防止民族问题被“泛化”。民族问题，本来是在民族之间交往过程中产生的问题，或者进一步说是在民族之间交往过程中所产生的负效应才是民族问题。但是，受各种因素的影响，目前在新疆，民族问题存在被“泛化”的现象，即把新疆在经济社会文化发展中出现的问题，以及一个民族在发展中出现的问题，统统都纳入到民族问题的范畴，戴上一个民族的帽子，为新疆问题的解决大大增加了难度。当前，在新疆如果能全面正确地贯彻落实“是什么问题就按什么问题处理”的指导思想和原则来处理新疆问题，就可以比较好地防止民族问题被“泛化”的现象。 三、“是什么问题就按什么问题处理”的工作方法探索 1、要正确看待新疆各民族正常交往中出现的一般经济、社会、文化，以及因风俗习惯差异等引发的问题，防止“泛化”为民族问题。例如，新疆一些边远少数民族地区经济社会发展比较落后，一些群众的生活水平比较低，这是由各种原因造成的，生活在这里的汉族群众的生活水平同样比较低。同时，即使在内地一些经济社会发展比较快的省区，其在比较偏远山区生活的群众，生活水平相对也比较低。因此，在经济社会快速发展的今天，不同地区、不同人群在经济社会发展上的差距是一直存在的，也是正常的，并不是新疆的特有现象，更不是某一民族的特有现象。因此，不要轻易简单地把这种经济、社会发展中的差距归结为民族问题。 2、在制定实施有关加快经济社会发展政策时，要尽量照顾到新疆各民族的利益，避免把维护自己正当的经济社会权益的诉求，“泛化”、“强化”或“政治化”为民族问题。 3、建立完善涉及民族因素问题的应急处理机制、民族关系监测评价预警机制、影响民族团结的矛盾纠纷隐患排查化解机制等，及时发现问题、解决问题。 4、特别值得一说的是，最近自治区党委提出了解决处理新疆问题的有关“五把钥匙”工作理念，即：思想的问题用思想的方法去解决；文化的问题用文化的方法去解决；习俗的问题用尊重的态度去解决；宗教的问题用宗教的规律去做好工作；暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。这是目前解决处理新疆问题的一种比较好的思路，也是在新形势下新疆贯彻执行我们党一贯提倡的、在处理解决多民族聚集地区问题“是什么问题就按什么问题处理”基本思路和原则在新疆的具体实施和运用，对于处理好和解决好新疆问题将会起到积极的促进作用。 (责任编辑：admin) |