党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下称《决定》）提出，“必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。”这既是我国文化产业发展的基本方针，也是文化产业又好又快发展的重要保证。民族地区必须抓住发展文化产业的重大机遇，发挥自身文化资源优势，推动文化产业跨越式发展。
    依托和整合文化资源，打造文化品牌，发展特色文化产业
    民族地区历史悠久，各族人民创造了丰富灿烂的文化。近些年来，民族地区虽然加大了开发特色文化资源的力度，但从整体上来看，仍然处于起步阶段，产业化程度较低，有影响力的文化品牌不多，资源优势还没有发挥出来。依托和整合优势文化资源，通过不同层次的开发利用，对构建具有民族地区特色的文化产业体系，提高文化产业发展的生命力，实现跨越式发展至关重要。广西的《印象•刘三姐》就是整合文化资源，打造文化品牌，发展特色文化产业的成功范例。刘三姐传说是广西最具特色和有最大知名度的艺术文化资源，桂林山水是广西最具美誉度和知名度的自然景观资源。这些优势资源经过整合创新，形成合力，产生了巨大的影响力和市场效应。
    保护与开发民族文化资源并重，促进文化产业持续发展
    
    民族文化资源的保护与开发是对立统一的，开发不仅是为了利用，也是为了科学地保护；保护是为了持续地开发和有效地利用。科学地开发民族文化资源，一方面，要把握好民族文化资源开发的范围和力度，走可持续发展的道路，使民族文化得以传承和持续利用。坚决反对片面强调严格保护、对开发利用限制过多或只顾眼前利益、一味强调开发的做法。另一方面，要积极推进文化科技创新。文化产品的科技含量对文化产业的效益与兴衰起着决定性作用，文化科技创新对文化产业的持续稳定发展至关重要。因此，民族地区文化产业要实现跨越式发展，必须处理好文化资源的保护与开发关系，既要实现文化资源的不断更新和发展，又不失自身传统和特色。
    推进文化体制改革，营造良好的政策和市场环境
    加快推进文化体制改革，就必须建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用。加大在财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。由于各种原因，民族地区文化体制改革进程缓慢，加之文化涉及内容宽泛、门类庞杂、行业众多，文化产业发展在管理体制和机制上还存在很多问题，制约了文化产业发展。因此，民族地区要积极稳妥地推进文化体制改革，营造良好的政策和市场环境，推动文化产业跨越式发展。
    大力发展非公有制文化企业，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局
    
    文化产业要实现跨越式发展，就必须充分调动各方面的积极性，在发展国有文化企业的同时，应鼓励非公有经济参与文化建设。近些年来，非公有经济对民族地区文化产业发展起到了非常重要的作用。如新疆的民营文化企业阳光雨露电影制片公司，十几年间，他们摄制的29部电影和电视剧先后荣获了中国电影华表奖、中国电影金鸡奖等诸多奖项，有力地促进了新疆文化产业的发展。目前，民族地区非公有制文化企业发展还存在一些诸如结构不合理、创新能力弱、规模效益小、行业布局分散、竞争力低下，缺少懂专业、会经营的优秀人才等问题。因此，民族地区要积极营造良好的政策环境和市场环境，完善文化市场管理机制，不断提高市场监管水平，逐步形成统一开放、竞争有序的市场体系。逐渐加大文化市场的开放力度，促进非公有经济进入文化产业，发展非公有制文化企业，促进文化产业跨越式发展。
    大力实施人才战略，建设宏大的文化人才队伍
    推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。民族地区由于机构编制、待遇环境等因素制约，文化产业的在职人员知识结构、专业结构、年龄结构不合理，人员老化、断档问题非常严重，制约了文化产业的发展。因此，民族地区要突破文化产业人才瓶颈，就必须针对文化产业发展的需要，把文化人才队伍建设摆在首要位置。政府、企业、高校和科研单位协同联动，建立起人才的长效培养机制。只有建设一支结构合理、专业门类齐全、富有活力和创作激情的文化人才队伍，才能促进文化产业跨越式发展。
    创新“走出去”模式，推动民族文化走向世界
    文化产业是一个开放的产业体系。发展文化产业不能把眼光局限于文化系统内部，也不能仅仅盯着省内市场和国内市场。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。与“引进来”相比，民族地区文化企业“走出去”较为薄弱，如果进出长期不平衡，将影响民族地区文化产业的进一步发展和竞争力提升。因此，民族地区既要学习借鉴一切有利于民族地区文化建设的有益经验、一切有利于民族地区文化事业和文化产业的经营管理理念和机制，又要开展多渠道多形式多层次的对外文化交流，广泛参与世界文明对话，提高文化开放水平，推动民族文化走向世界，增强中华文化在世界上的感召力和影响力。在“走出去”的过程中，民族地区文化企业应根据文化产品及文化消费国际性的特点，生产出既反映本民族文化精髓，又适合其他民族欣赏习惯的优秀产品，塑造具有世界影响的文化品牌，不断拓展文化产业的发展空间，向世界全面展示中华民族的优秀文化。

    责任编辑：焦艳