 贫困县官员：面对“最好的扶贫环境、最严格的考核” 在过去的30多年，中国已经有过世界上最为瞩目的减贫成就：极端贫困人口减少了7亿。汪三贵说，“人类历史上从未有过这么快、这么大规模的减贫。” 刘永富总结称，中国扶贫最大的经验是党的领导。 像中国这样在政治上高位推动，刘永富认为，在国际上恐怕很少有国家能够做到。 具有中国特色的扶贫主要力量是——党政机关、单位定点、东西部对口、军队武警支持，现在还要进一步动员非公经济、社会组织和公民个人的参与。 据悉，全国党政机关、企事业单位已派出几十万人，组成驻村工作队，下派到12.8万个贫困村，基本实现了对贫困村的全覆盖。 仅以江西省赣州市为例，截至目前，赣州市共下派66651名干部去帮扶。厅级干部帮扶5户，县处级干部帮扶3户，科级以下干部帮扶2户，如此全覆盖。赣州市扶贫和移民办公室主任黄建平告诉《中国经济周刊》记者，“帮扶的干部随时会被抽查，‘你知道你帮扶的对象是谁，他的电话是多少？’” 来自中央部委的帮扶力量也十分强大。据黄建平介绍，39个中央国家机关及有关单位对口支援赣州市18个县（市、区），带来了150个项目、42亿援助资金。 例如，国家发改委安排赣南等原中央苏区中央预算内投资76.35亿元，批准发行企业债券54亿元；国家审计署压缩办公经费115万元支持对口帮扶单位会昌县的建设，并捐献联合国机构审计经费及审计长刘家义担任联合国审计委员会主席期间个人薪酬，共计3000万元，用于会昌县成立教育扶贫基金等。 黄建平说，“不光是帮扶，中组部还从国家部委选派了2名司局级干部、37名处级干部到这儿来挂职。” 赣州市于都县委书记蓝捷接受《中国经济周刊》记者采访时表示，他感受到了历史上最好的扶贫环境，“中央高位推动，形成了大幅度、全方位的扶贫格局，从各部委到军队都在地方扶贫，这是最好的扶贫环境。” 于都县是国家级贫困县，也是上海市浦东新区的帮扶对象。今年10月22日，上海市委常委、上海警备区司令员何卫东亲自带队到于都县结对帮扶。“一个县级扶贫点，来了上海市委常委，这样的扶贫力度前所未有。”蓝捷说。 当然，作为贫困县的党委一把手，蓝捷们也将面临最直接的压力。 根据习近平总书记的要求，“省市县乡村”五级书记要一起抓扶贫工作。 11月23日召开的政治局会议上，中央要求各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。而且，要实行最严格的考核督查问责，以确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。 在此之前，贫困县考核机制改革已经开始。中组部、国务院扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，河北、山西、浙江、广东、贵州、甘肃6省已出台了新的扶贫工作考核办法。根据改革之后的考核办法，农民收入增加多少、减贫多少人口、何时改变整体贫困的面貌，将成为未来贫困县主要领导的考核指标。 目前，在甘肃省，已经实行了党政一把手扶贫责任制，省市县逐级签订扶贫目标责任书。对完不成扶贫攻坚任务的地方，将实行“一票否决”，党政主要领导干部和分管扶贫的领导干部将被降职或改任非领导职务。 资金投入、资源整合仍是难点 在总书记的亲力和高位推动下，全党统一了认识，各部委、各地区、各级政府对扶贫开发工作高度重视。 今年两会期间，分管扶贫工作的国务院副总理汪洋参加江西代表团审议时，谈及扶贫工作坦言，只有统一认识以后，各个部委、各个主体才能真正加大力度；只有统一认识以后，扶贫资源才能整合好，“认识不一致，分而治之是很难整合的。” 在中国社会科学院农村发展研究所研究员吴国宝看来，这或将仍是未来这场脱贫攻坚战的难点问题。“各个地方希望通过对现有各个部门及社会上的扶贫资金进行整合，来解决扶贫中所需要的资金问题，但各部门之间的组织协调仍然是个老大难问题，一直存在着，现在看来，这些问题还将是问题。”吴国宝接受《中国经济周刊》记者采访时说，当然，首要问题仍然是要解决扶贫资金的投入问题，“因为增长速度在放缓，中央财政在接下来的几年，需要花钱的地方很多，政府资金投入目前来看很可能是一个比较大的困难。” 但从这两年的情况看，各级财政普遍加大了扶贫投入。2014年，中央财政安排专项扶贫资金433亿元，比上年增长10%；省级财政预算安排扶贫资金265亿元，比上年增长27.3%。2015年，中央财政安排专项扶贫资金460亿元，比上年增长8%。 还有一个难题则是减贫效益递减问题开始突出，减贫幅度从2010年的26.1%下降到2014年的14.9%，要在2020年前如期实现每年减贫1000万人的目标，任务十分艰巨。 刘永富说，以前出台一个政策一项措施，一下能解决几十万、几百万，甚至上千万人脱贫，现在出台政策，就没有这么大的边际效益。“越往后越难，怎么办？我们就要调整扶贫思路。” 如今，中央的扶贫思路已经转向了精准扶贫、精准脱贫。这是习近平有关扶贫工作最重要的思想。这一思想成为扶贫的基本方略，且正在转化为各地啃硬骨头、攻坚拔寨的实践。 如期脱贫已是当下重大的政治任务，这是一场必须要赢的“战争”，没有商量的余地，而倒计时已经开始了。 (责任编辑：admin) |