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[摘 要]湖南省城步苗族自治县不仅民族文化旅游资源非常丰富，而且自然生态环境十分优美。为有效促进城步民族文化与旅游的融合发展，须着力用独特的民族文化包装旅游景区景点；建立健全有利于民族文化与旅游融合发展的体制、机制；创新民族文化与旅游的联合促销宣传模式；靠大靠强，引进战略投资者，加快景区景点基础设施建设，提升发展的竞争力和带动力；民族文化与旅游两者融合发展的定位要高起点，规划要高标准、高品位。 [关键词]民族文化 旅游 融合发展 文化是旅游的灵魂和血脉，旅游是文化传播的平台和载体。缺少文化的旅游没有魅力，没有旅游的文化就没有活力并苍白、枯燥无味。同时没有文化内涵的旅游产品很难具备足够的市场竞争力、吸引力和带动力。旅游的过程实际是体验文化、感知文化、寻找文化差异的过程。山水旅游走到一定的时候是一定要有文化元素注入的。推动文化与旅游的融合发展，是旅游业提质升级，实现以观光旅游为主的初级阶段向以文化旅游为主的高级阶段转变的重要途径，只有将两者有机地融合起来，才能形神兼备、互融共进、激发出新的生命力。从旅游的角度看，抓住了文化就抓住了核心价值；从文化的角度讲，抓住了旅游就抓住了巨大市场。把文化需求作为旅游的根本动因，培育多元文化消费，才能延长旅游的价值链条。 2009年，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，国家文化部、国家旅游局也联合下发了《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，这两个文件对如何促进文化与旅游融合发展提出了明确的要求。近些年来，我县按照上述精神，在民族文化与旅游融合发展方面做了大量卓有成效的工作，先后有“中国最佳生态旅游县”、“中国区域休闲旅游目的地城市”、“中国最具影响力文化旅游百强县”、“中国民间文化艺术之乡”“全国重点生态功能区”、“国家生态文明建设先行示范区”、“国家公园体制试点区”、“全国绿化模范县”等多张国字号生态文化旅游名片纷纷喜落城步苗乡。但从总体上看并与国内桂林、九寨沟、张家界、三亚、丽江、杭州西湖、北京长城、西安等著名风景名胜区相比，我县民族文化与旅游的融合发展仍处于起步阶段，民族文化资源优势对旅游业发展的促进作用尚未得到充分发挥。民族文化与旅游业是城步一项富民强县的绿色生态朝阳产业，也是城步经济发展实现转型和坚持绿色发展、绿色富县、绿色惠民、生态立县战略的重要组成部份。本文试就城步如何进一步推进民族文化与旅游的深度、广度融合发展谈点粗浅的看法和意见。 一、城步民族文化和旅游生态资源优势十分明显 （一）红色文化激励后人。城步是苗、侗、瑶等少数民族聚居区。1930年12月，中国工农红军第七军转战经过城步西岩地区；1934年9月至12月，中国工农红军第六军团先遣队和红一方面军主力，长征先后经过城步南境的杨梅坳、蓬洞、江头司、五团、丹口、南山、长安营等地。红军在城步苗岭山寨留下了光辉的历史足迹。当年红军在城步时书写的一些宣传共产党主张和民族政策、打倒土豪劣绅、不拿群众一针一线、共产党万岁的标语至今在一些村寨清晰可见。如一军团在茶园宿营时，在周新旺家板壁上写下“取消一切高利贷！”，红九军团途径长安营靑山口时，在周春生家板壁上写下“只有苏维埃才能救中国！”，时至今日，我县仍然保留数十件红军革命文物，；还有红军纪律严明、不扰民但处处帮民爱民以及勇歼蒋匪的故事如今还在城步苗乡广为传颂。如《两块银元的故事》，讲述的是一天夜里10多名红军来到城步贺家寨一个叫杨远庭的农民家里，因房主不在家，做饭菜时用了他家酸菜坛里的酸辣椒和酸水，事后将两块银元放在他家的酸菜坛子里。红军对那些为富不仁、欺压百姓的土豪劣绅进行打击处理，在城步共打击土豪劣绅126人、地痞7人、土匪45人，并处决21名罪大恶极者（见2006年湖南《民族论坛》杂志增刊第13页《红军长征曾经从这里经过》一文）；还有在城步的行军途中，毛泽东同志心情十分沉重，带病躺在担架上多次与时任总政治部主任王家祥同志讨论当前军事指挥存在的危险性，商量行军方向和转兵事宜，为后来的通道转兵和贵州遵义会议的召开并确定毛泽东同志的军事指挥地位、确保红军北上胜利打下了坚实的基础；还有红军长征经过城步境内南山的老山界，原国务院副总理、全国政协副主席陆定一同志笔下描绘的《老山界》一文，更是全国解放后革命传统教育的红色经典之作；还有人民解放军60年代为防止美蒋反攻大陆和破坏大陆经济建设空投特务，在南山修建的高山红哨等都是游客前往游览的重要景点。 （二）历史文化积淀深厚。城步境内七千年前的新石器文化遗址；南宋抗金名将杨再兴（岳飞军前统制）、明朝开国第一大将蓝玉（封凉国公）、名将沐英（后被追封为云南黔宁王）开疆扩土、奇谋善战、屡建奇功的传奇故事（上述三人均为城步籍）；明清期间城步苗侗农民领袖蒙能、李再万、李天保、粟贤宇、杨清保等率领苗侗农民反封建反压迫起义而留下的寨堡、宗祠、岩洞、古地道；还有县城南门古城楼、长安营古城墙、孔圣庙、杨再思墓等丰富的历史文化遗存，这些都将演绎成厚重的城步民族历史文化经典。 （三）民族文化特色鲜明。城步苗族自治县是全国五个苗族自治县之一，成立的时间比较早，仅次于广西的融水苗族自治县，地处湖南西南边陲。勤劳纯朴的城步苗乡人民传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节庆、服饰、哭嫁、祭祀、建筑等苗族文化瑰宝，创造了丰富的民族文化财富，形成了独具特色的民族风情。一是有被列入国家重点文物保护单位的清溪古民居、国家非物质文化遗产名录的“城步吊龙”（2010年7月曾代表湖南参加了上海世博会的展演），还有2012年国内首次发现的被湮灭了两个半世纪的古苗文石刻岩画遗址。二是苗族歌舞。苗族舞蹈中有芦生舞、傩舞、打水魈、打山魈、蚌壳舞、油茶舞等。1980年，《打泥脚》获全国少数民族文艺调演创作演出二等演。苗族文化艺术中的苗歌有山歌、情歌、贺郎歌、嫁女歌、花歌、古歌、酒歌等。如解放后的60年代，根据城步苗歌的唱腔，由湖南省作协原副主席、著名作家叶蔚林（其作品《没有航标的河流》获全国第一届中篇小说一等奖）作词、原湖南音协副主席、全国知名的音乐大师白诚仁先生作曲、中国三大男高音之一美誉的著名歌唱家何继光演唱的成名曲《挑担茶叶上北京》，作为湖南进京向毛主席和党中央的汇报演出节目之一，曾引起了全国的轰动，如今还在大江南北广为传唱。三是苗族饮食文化，主要有“苗乡油茶”。四是苗族节庆文化，有“六月六山歌节”、“苗族傩戏”、“苗族乌饭节”等，还有自治县成立每10周年一大庆、每5周年一小庆活动；五是中国南方（城步）杨家将历史文化。 （四）城步旅游生态环境十分优美。我县生态环境优美，是人与自然和谐共生共处的典范地区，也是我县最大的旅游资源优势以及最大的竞争力和吸引力，更是城步民族文化与旅游能够融合发展的基础。全县国土面积2674平方公里，森林、草山、溪河、湖泊等资源十分丰富，还是湖南四大水系中沅水、资水和广西浔江的重要发源地和支流。森林面积329万亩，森林覆盖率达83%，林木蓄积量达1000万立立米，优质草山150万亩，楠竹30万亩，是湖南的天然氧吧场地和全国的重点林区县。境内有风吹草低见牛羊、白云碧草共长天的八十里大南山国家级风景名胜区；有风光如画、东南亚少见的国家级森林公园两江峡谷、金童山国家级自然保护区、白云湖国家湿地公园；还有神奇多姿的长安营、物种资源丰富和苔地风光奇特的十万古田、沉江“小三峡”；还有“植物熊猫活化石”之称的国宝沙角洞银杉森林群；还有县城东面神奇秀丽的三十六峰等。 二、目前城步民族文化与旅游融合发展中存在的问题 近几年来，城步在推进民族文化与旅游发展方面尽管取得了很大的成绩，但与国内外一些知名度较高的文化旅游区相比，还存在一定的差距。主要表现如下： （一）丰富的文化资源尚未得到充分发挥，文化与旅游融合发展的水平还不够高。 （二）旅游总体上仍偏于自然生态观赏，文化旅游产品以较为单一的观赏产品为主，文化体验、文化休闲娱乐产品极少。到过南山和两江峡谷的游客明显感觉到，从县城两河口沿江而上看到的只是森林、河流、草原等自然风光，而与其有关的民族文化产品却不多。 （三）文化旅游资源分散、整合度低，缺乏大型文化旅游产品。 （四）文化资源挖掘深度和综合利用不够，不少文化旅游产品观赏性、参与性、体验性不够。 （五）文化资源在丰富旅游产品内涵、提升旅游产品形象，塑造旅游文化品牌、创新发展民族旅游产品方面发挥的作用不大，文化演艺产品、特色文化商品和旅游工艺纪念品极少。 （六）推进民族文化与旅游融合发展的机制、体制和相应的政策有待完善。 （七）与民族文化旅游发展相关的基础设施和软件建设还相对滞后。 三、推进城步民族文化与旅游融合发展的对策、路径 针对上述我县存在的问题，在当前国内外文化旅游市场竞争十分强烈的情况下，要把民族文化与旅游培育成为城步战略性的支柱产业，把城步建设成为全省全国重要的旅游目的地和生态文化旅游强县，必须着力在民族文化与旅游产业融合发展上寻找突破口、寻求新对策，进一步探索两者互动发展、互融共赢共进的新模式。除了抓好本县民族文化旅游人才队伍建设，多渠道培养和集聚省内外高素质的民族文化旅游人才以外，还应重点做好如下五项工作： （一）坚持用独特的民族文化包装城步旅游区内的景区景点。如今，国内有些景区景点单纯注重山水风光观赏，忽视文化支撑，文化与旅游的“魂”不附“体”的现象尤为突出，以致一些旅游缺乏令人留连忘返的吸引力。因此，在旅游景区景点应注入文化，要把静态的文化资源、分散的文化元素、高深的文化内涵转化为贴近游客并形成美味可口的文化大餐。要通过对传统民族文化旅游资源的挖掘、改造、包装升级，使其产生社会效益、经济效益和人文效益。要采取各种措施广泛吸纳省内外的各种文艺演出团体和表演艺术人才，以多种方式灵活参与城步旅游景区的经营，把城步苗族经典歌舞与国内外的现代歌舞通过融合加工提升作为演艺的主要内容。还要创新演出形式，提高节目创意，打造体现城步苗族地域特色的演出节目，不断充实景区景点的文化内涵。目前，我县重点应用文化包装的景区景点是： 1、着力营造城步“南山生态寿文化圣地”。 人生苦短，对生命的无限向往是每个人都期望的。因此，人们把“福如东海，寿比南山”作为千古不变的人生追求。“寿比南山”的“南山”二字与我县的“南山”别无二致。我县八十里大南山与广西桂林龙胜交界，平均海拔1760米，山上草山延绵起伏、牛羊成群、湖泊众多、溪流遍布、古木参天、花草斗艳、日夜温差较大，生态环境十分美丽迷人，有中国南方“呼仑贝尔大草原”、中国“第一牧场”、“中国美丽田园”之美称，也是我县旅游的龙头。将南山营造成名符其实的生态“寿山”，可以成为国人朝拜祈寿祈福的圣地，不仅可以使原来的自然风光锦上添花，还可增添吸引游客和朝拜者的文化底蕴和对美好的人生向往。营造的具体办法建议如下： 一是以名人造势。常言道：“山不在高，有仙则名”。传说中的黄帝第八代孙彭祖活了八百多年。南山是一个终年绿色、纯净无污染的高山苔地草原，最适合养生和旅游。若以民间传说、故事、歌谣传唱彭祖是先在南山养生修炼了一百年，纳南山山水之灵气、采南山日月之光华，然后再增阳寿七百年。以这个世上最高寿之名人为依托，打造我县南山生态“寿山”的基础。 二是以佛教为传道之宗。“千古名山僧占尽”。人们求福寿向来离不开祭祀。在南山修筑宏伟的彭祖庙或南山庙，并请国内佛教界的名师大师住持，使“寿山”具备“寿之南山”的“万寿”、“长寿”之气派，使彭祖庙四季香火不断、声名远扬。 三是搭建长寿村。征集全县愿迁居南山的长寿家庭迁居南山周边，开办养生农家乐并研制南山特色菜，以长寿老人密集生存确证“南山之寿”名符其实。县财政对迁居者应给予经济扶助。 四是修建祈寿祈福长街，包括吃、住、行、看等项目均打上福寿文化色彩。同时精制出售具有苗乡特色的健康长寿旅游农产品和其它产品。 2、着力打造城步“中国南方杨家将文化艺术之乡”这一厚重的历史文化品牌。 “城步山峭多石，气象雄伟，历代名将出焉。在宋有杨再兴，元有杨完者，明有蓝玉、沐英、杨洪之父子，丰功伟德，照耀宙合。”（清、道光《宝庆府志》）。自宋代到清朝多个王朝的历史中，城步的杨姓将领们，在国家正史中记载的正五品以上的官员就达五十多名。南方城步杨家将历史文化，跨越历史近千年，经过几十代杨家人的浴血奋战，奋不顾身，视死如归，才疑结成的一种民族文化，是城步民间文化的瑰宝，更是中华民族文化的瑰宝。对城步杨家将历史的考证，中国文联副主席、国家民间文艺协会主席冯骥才也给予了高度的评价，称城步杨家将历史文化是一种用血和肉疑结而成的中化民族文化。2008年10月我国著名史学家伍新福、民俗学家李鸣高等10余位专家教授亲临城步实地考察，于同年11月12日提出评审意见并报湖南省民间文艺家协会和有关文史部门，确定城步苗族自治县为“中国南方杨家将文化艺术之乡”。如何传承宣传发扬城步杨家将忠勇爱国、顽强不屈的精神，进一步扩大其在国内外的影响并成为城步民族文化旅游又一个叫响的品牌，特建议： 一是向国家申报，将城步中国南方杨家将民族文化列为全国非物质文化遗产名录，加以挖掘保护传承开发。 二是公开出版发行《城步杨家将史迹》一书。该书稿经过我县杨焕坚、杨清辉两位史学工作者五年多的辛勤考证调研，共搜集了城步53位杨家将的历史资料，比较翔实地反映了千年来各个历史时期城步杨家将的身世、生活场景、成长经历及精忠报国的光辉事迹。该书可读性强，没有加入作者的观点，古墓、古碑、古诗联、古民居、古建筑都是原始第一手的好材料，能够帮助国人和游客深入地了解城步苗族文化尤其是城步杨家将文化发展的历史。 三是将城步“杨氏官厅”修缮扩大并申报为省级、国家级文物重点保护单位，同时作为县内重要的文化旅游景点和爱国主义传统教育活动基地。中国唯一的“杨氏官厅”，是历代城步杨家将回乡祭祖的主要场所。“杨氏官厅”（原名为杨氏宗祠）之名为明洪武年（1369年）明朝皇帝朱元璋所赐，现处我县儒林镇大竹坪村，为砖木结构，由前厅、天井、正厅、左右两厢房组成的四合院落，座南朝北，建筑面积约1100平方米，厅内现塑有再思公、正滔、正修公之尊像。杨氏官厅记载着唐末宣明顺助王、特授银青光禄大夫杨再思至清朝时期鸦片战争抗英名将杨芳等五朝八百多年间，城步杨家四品以上文武官员的优秀爱国事迹，也是我县重要的人文旅游景点和珍贵的文物遗产。对杨氏官厅进行修缮扩大包装并申报为全省、全国的重点文物保护单位，对进一步研究中国苗族文化、苗族历史和城步杨家将史料以及推进我县民族文化旅游又好又快的发展均具有重要的现实意义和历史意义。 四是将城步杨家将的突出历史名人搬上银幕、舞台、视频，扩大城步中国南方杨家将的影响力，力促城步“杨家将”故事深入人心，家喻户晓。如城步的杨家人物杨再兴是南宋抗金名将，在绍兴十年（1140年）与金兀术20万大军抗战，大小战役30多次中，多次打败金兵的进攻，杀死金猛将10余人，尤其是著名的“郾城大捷”极大地振兴了南宋军威。在一次对金军的战斗中，由于敌众我寡，杨再兴误陷于铺满大雪的河南省小商河泥中（今临颖县内），金兵对其万箭齐发，死后从其身上取下箭镞(头)两升多，岳家军将士无不为之哀恸。古往今来多人高度称赞他“胆似铁打，骨如金刚”。如今，在湖南省城步苗族自治县西岩镇水东村龙井坪和河南临颖县皇帝庙乡商桥村东，还留有杨再兴墓葬及杨公祠遗址。还有元朝的杨氏九将杨完者，明朝景泰年间（1450年）杨洪父子等，其杀敌卫国的故事、事迹在国家正史中都有记载。这些气壮山河、扬我国威的民族英雄人物通过文学艺术创作加工，均可走入影视、舞台。 五是建设中国南方城步杨家将民族文化历史公园。要通过科学论证，综合规划设计，精心包装，以三十六峰为中心（山顶有古练兵场、拜天台，竹枝坡杨再思墓等等），整合其北麓的清溪古民居、西側的大竹坪杨氏官厅和杨洪总兵墓，还有县城孔圣庙、杉坊老屋场、城溪飞山庙、丹口蓝玉故里等文化旅游资源，将三十六峰建设成为中国南方城步杨家将民族文化历史公园。 3、着力用神话传奇故事包装白云洞景区。 白云洞地处我县城东郊两公里处，是一处神奇壮观的石灰岩溶洞群，由白云、玉龙、碧霞、红霞、羊角等五群洞构成，总面积近一千亩，游道全长约五千米。洞内布满了石鼓、石笋、石人、石凳、以及石壁画；洞顶多处倒挂有石钟乳、石吊灯、石花以及冰雕玉琢等，其观赏性和艺术性较强。每到秋冬季，白云洞口常有大股白气往外升腾萦绕，在微风的吹拂下，有时象天女散花，有时象山中樵夫的炊烟，故有“白云樵隐”之称，为城步八景之首。传说在西汉时有两狐狸精在洞内修炼，洞口升腾的白气是它们炼丹时散发的仙气，狐狸们时常化作美女与洞外的樵夫们嬉戏。2015年春，湖南花鼓戏《天门狐仙——刘海砍樵》在张家界隆重上演，剧中介绍了一段惊天地、泣鬼神的樵夫与狐狸精苦恋的动人故事。该节目如今已成为湖南旅游的一张闪亮名片和金色招牌。这出曾红极一时、演遍大江南北的湖南花鼓戏《刘海砍樵》最初的剧本素材就源于此。 风景名胜区其实是自然景观与人文景观的结合。在不破坏地质地貌的前提下，在洞内外的一些浏览点线上可根据一些民间神话故事传说，塑制一批神像作为景点（海南三亚南海公园塑108米高的观音像于南海中就是如此），从而增添洞内的神秘气氛。如⑴增加仙牛卧洞（将洞内原来的石牛进行艺术加工。苗族民间传说有一头白仙牛触犯天条，被玉帝贬罚到城步十万古田犁田，犁完十万亩田后进入白云洞休息，谁知白仙牛因劳累过度一卧下去再也爬不起来了，于是变成石牛世守白云洞，所以白云洞又名石牛洞）；⑵观音坐莲台（在洞口外边塑制一尊10米高的观音像，并在其左右方塑制一对金童玉女，笑迎八方游客；⑶仙女下凡沐浴（塑制众仙女在洞内阴河中嬉水打闹、尽情欢娱的场景）；④盘古开天地（塑制盘古挥舞开山巨斧，将天地劈成人间乐园）；⑤在洞口园林处塑制《刘海砍樵》剧中一个精彩的画面,使游人一到洞口园林处就觉得有股仙气扑面而来。 除了上述三点，对我县与外县外省（区）出入边界的公路上，可修建具有苗侗特色的牌楼、阁楼、风雨桥等。 （二）进一步建立健全有利于城步民族文化与旅游融合发展的体制、机制。 要理顺管理体制，建立民族文化旅游协调机构，形成良好的运行机制，重点在行业发展规划衔接、扶持政策制定、重点工程项目建设、招商引资和人才引进培训等方面加强统筹，实现民族文化与旅游的无缝连接，使之相互促进，协调同步。特别是要建立文化部门与旅游部门和各个乡镇协作配合的长效工作机制。还要积极实施“政府主导、市场运作、企业主体、社会参予、群众受益、永续利用”的民族文化旅游发展战略。要加大引导性资金的注入，鼓励多元化经营与多元化资金的投入，建立财政投入、社会资本、民营资本及海外资本等多渠道投融资民族文化旅游开发机制，并广泛聚集社会各种资源，努力将我县“南山生态寿文化圣地、“中国南方杨家将文化艺术之乡”、十万古田生态文化旅游景区和两江峡谷国家森林公园真正做大做强，使之成为国内外的名牌文化旅游胜地。在实施民族文化与旅游融合发展的过程中，还应出台对自然生态环境、非物质文化遗产、重点文物的保护机制，严禁无序开发和低水平开发。 （三）创新城步民族文化与旅游的联合促销宣传推介模式。 1、积极打造民族节庆文化活动和民族体育赛事品牌，通过政府主导，以市场运作为基础，扎实开展好中国湖南（城步南山）六月六山歌节、中国大桂林旅游·湘桂原生态风情节（城步承办）、中国城步南山风筝赛、中国城步南山自行车赛，一年一度的正月元宵龙灯会，还有每十周年的县庆活动等。还要创造条件，吸引省内外的一些大型体育赛事落户城步。 2、建立民族文化旅游论坛交流平台，深入探讨民族文化与旅游融合发展的对策、经验。要充分利用全国五个苗族自治县苗族文化论坛及湘黔桂三省（区）20县（市、区）政协联系协作会在城步举行和各类招商引资活动的契机，广邀各界人士和新闻媒体来城步考察观光，从而大力推介城步的民族文化旅游，扩大城步在国内外的影响。 3、实施民族文化与旅游联合促销的全方位战略。 一是要加大影视、演艺和文学艺术作品的创作力度，增强民族文化和旅游产业的品牌形象和市场地位。要创作反映城步自然风光、民族风情、历史文化、现代时尚文化的影视、美术、音乐、雕塑等文艺作品。一些反映城步苗族历史以及能够全面提升城步民族文化旅游品位的重大题材的创作，可以重金面向社会公开招标。要打造一批标志性的民族文化旅游产品、表演基地、影视基地，甚至以“一首歌（赞美城步的民歌或通俗歌曲）、一幅画（城步美丽动人的山水自然风光）、一本书（城步历史、风情风俗小说）、一台戏（苗族文艺歌舞节目）、一部影视剧（反映城步历史上名人的影视剧），来开创城步民族文化旅游的新天地，从而尽快提升城步民族文化旅游在国内外的形象及市场地位。如名扬天下、游客向往的桂林山水、四川九寨沟风光、杭州西湖等景区景点，无不分别离不开《刘三姐》（舞台戏、电影）、《神奇的九寨》（歌曲）、《白蛇传》（戏曲、电影电视、小说）等文学艺术作品的融合包装和衬托。 二是加强媒体宣传与民族文化旅游营销的结合。要在湖南卫视、湖南日报、湖南红网、人民网、中央电视台、中国民族报、人民日报和其他各种媒体，设置或开辟长期、固定的文化旅游专题或专栏，全面宣传城步民族文化资源，民族文化旅游产品、和民族文化旅游精品特色线路以及重大的民族节庆赛事活动。 三是加强出版工作与民族文化旅游促销的结合。县文化出版部门要争取省内外出版和图书发行部门的支持，把城步民族文化旅游不定期地纳入其宣传和出版计划之中，策划和出版发行一系列高质量的城步民族文化旅游宣传的书刊和音像制品。 （四）通过靠大靠强，引进战略投资者，加快景区基础设施建设，全面提升城步民族文化与旅游融合发展的竞争力和带动力。 目前，影响我县民族文化与旅游融合发展的最大瓶颈还是交通、酒店等基础设施滞后和景区景点建设资金严重不足。由于区位条件欠优，如今县内“无机场、无铁路、无航运、无五星级宾馆”的“四无”现象依然存在，同时旅游线路也有等改进。还有“旅长（旅途乘车的时间长）游短（景区景点观赏体验的时间短）”、“淡季太淡”等问题。针对上述问题建议采取如下措施： 一是加快交通、星级酒店及演艺场所的建设改造步伐 进一步完善好儒林、南山、白云三个四星级酒店的基础设施，不断提高中外游客的接待能力和水平。三年内要千方百计争取修好武靖高速、城龙（城步至广西龙胜）高速以及边溪——南山、南山——通道临口、绥宁黄桑——南山、城步茅坪——新宁黄金的等一批高等级公路；力促周边市武冈机场早日竣工通航；力争贵州兴义——湖南永州——郴州的铁路和呼南（呼和浩特—南宁，国家十三五规划拟建）高铁经过城步并在城步设站，打通对外文化旅游通道，尽量缩短游客来城步旅途中的时间。对投资1.3亿元、占地120亩、可容纳一万观众的已建成的县民族文化体育演艺中心要加强管理和使用，可作为县城一个亮丽的民族文化旅游景点供游客观赏，充分发挥其社会效益和经济效益。还要充分利用我县南山、两江峡谷、白云湖被列入全省《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路总体设计方案》的契机，积极争取省对上述三条旅游线路中公共服务设施建设和重点旅游产业项目所采取“以奖代补、先建后补”的奖补扶持激励政策。 二是通过靠大靠强、打造国内精品民族文化旅游线路。目前，我县应通过靠大靠强等途径，使我县民族文化旅游尽快融入大桂林和张家界、怀化旅游圈，做到信息互通、游客互送、广告互打、线路互推，从而形成区域性民族文化旅游联合体，不断提升自身的竞争力。要精心打造好长沙——崀山——南山——桂林地质奇观旅游线、城步——两江峡谷——南山——广西龙胜温泉——桂林山水风光旅游线、桂林——龙胜——十万古田——白云湖（洞）——老山界——南山湘桂红色旅游线和城步——南山——通道——怀化草原风光民俗文化旅游等精品旅游线路。 三是引进战略投资者，组建县民族文化旅游开发投资有限公司和民族歌舞团。加大南山等两个４A级景区的创建力度，加快两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园（含十万古田）、金童山国家自然保护区、城步中国南方杨家将民族文化保护与开发建设的步伐，尽快变资源优势为民族文化旅游优势。 （五）、城步民族文化与旅游融合要置于国内国际旅游大市场的格局来谋划发展，定位要高起点，规划要高标准、高品位、大手笔。 （一）、民族文化与旅游融合发展的定位要高。在未来的五年里或更长的时间内，要充分利用本地文化旅游资源，全力打造南山、白云湖、两江峡谷4A、5A国家级旅游景区、湖南省文化旅游强县并跻身中国文化旅游强县、湖南省园林城市（儒林镇）、南山国家公园。着力构建湖南省“北有张家界，南有崀山、南山”的民族文化旅游发展新格局。全县年接待游客力争实现３00万人次，日接待能力达到一万人次以上，年旅游综合收入过２0亿元；民族文化旅游从业人数达一万人以上；同时实现全县民族文化旅游集中打捆经营。 （二）、民族文化与旅游融合发展的规划要高标准、高品位、大手笔。科学性、前瞻性、可操作性三者缺一不可。要构建以县城为中心（含清溪古民居和杨家将杨氏官厅），南山为龙头，两江峡谷、金童山和白云湖（洞）为龙尾，长安营和十万古田为“两翼”，其他景区相衬托的民族文化旅游发展新板块。按照国家级旅游休闲度假区的规划建设标准，将县城建成一座“布局合理、功能完善、城景合一、山水兼容”的国内外文化旅游新城；将南山建成一个休闲观光避暑佛教的胜地；将两江峡谷、金童山、长安营、十万古田及白云湖（洞）建成生态体验、探险科考和水上文化娱乐中心；还要通过九州山歌聚城步（全国山歌争霸赛）这一平台，将我县六月六山歌节打造成全国乃至世界性的民族文化节庆品牌。 [参考文献] [1]杨焕坚,杨清辉.湖南省城步杨家将史迹[M]. 城步：内部发行 [2]王向明.加快推动文化与旅游融合发展[N].青海日报,2013.09.17. 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