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今年是中央确定“对口支援”西藏政策的第20个年头。20年来，援藏有力地推动了西藏的跨越式发展进程。西藏百姓同援藏人一道，朝着到2020年全面建设小康社会的目标迈进。 一、援藏政策的确定 1994年7月，第三次西藏工作座谈会在北京召开。中央从战略全局高度充分论述了西藏工作的重要性。时任中共中央总书记江泽民在讲话中指出，“西藏的发展，涉及国家的发展。”邓小平1987年在《立足民族平等，加快西藏发展》的讲话中提出，判断中国民族政策的西藏问题的是非标准，“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来”。第三次西藏工作座谈会以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，结合西藏当时的实际发展水平和长远发展目标，提出了新时期西藏工作的指导方针。会议组织安排了62项援藏建设项目，涉及农业、水利、能源、交通、教育等经济社会发展的各个方面，确定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的干部援藏办法，充分体现了祖国大家庭的温暖。 二、援藏缩小了西藏与内地的差距 2013年10月发表的《西藏发展与进步》白皮书中提到，西藏与内地的差距是历史上长期形成的。旧西藏封建农奴制度对生产力的严重制约，使得当时只有农牧业和手工业，自然经济处于十分落后的状态，没有现代工业，人民生活水平低下。 有专家称，制约西藏发展的主要因素突出地表现在基础设施落后和人才缺乏两个方面。改革开放以来，西藏经济虽有较大发展，从援藏对西藏的经济发展起到了促进作用。1980年到1993年，西藏国民经济平均年增长6％，这在西藏历史上是前所未有的发展速度，但仍然低于全国两位数的发展速度，西藏经济发展的总体水平也大大低于其他省区。 第三次西藏工作座谈会确定，从1994年到2000年，随着国家支援西藏建设项目和投入的落实，西藏的国民生产总值平均每年增长10％左右。为了达到这个目标，当时所采取的措施之一就是全国支援西藏政策。 1994年以来，中央政府直接投资建设了62项工程，总投资达48.6亿元；15个对口支援省市和中央各部委也无偿援建了716个项目，资金投入达31.6亿元，全国先后派出援藏干部1900多名，这些都极大地改善了西藏的生产和生活条件，加快了西藏经济和社会的发展，人民生活水平得到了普遍提高。 据统计，1994年制2000年，西藏全区生产总值增长了1.3倍，年均增长12.4％，改变了长期低于全国平均发展速度的状况，城镇居民可支配收入和农牧民人均收入分别增长62.9％和93.6％，贫困人口由20世纪90年代初的48万人减少到7万多人。 三、援藏推动了西藏的跨越式发展 由于历史、自然、社会等原因，西藏总体上仍属于不发达地区，经济起点低、基础差，缺乏自我积累和自我发展能力，市场容量小，教育、科技基础薄弱，人才匮乏。基础设施“瓶颈”制约依然严重。生态环境脆弱，可持续发展面临挑战。 2001年6月中央召开了第四次西藏工作座谈会，确定了促进西藏实现跨越式发展和长治久安的方针政策，并决定，继续加强对口支援。确定了国家直接投资的建设项目117个，总投资约312亿元。考虑到西藏的特殊情况，西藏的重点建设项目资金由国家来承担。国家投资和中央财政扶持，主要用于农牧业、基础建设、科技教育、基层政权相关设施建设以及生态环境保护和建设，着重解决制约西藏发展的“瓶颈”和突出困难。同时，对口支援也得到了加强，确定各省市对口支援建设项目70个，总投资约10.6亿元。 四、援藏为西藏的发展进步提供了强大动力 《西藏的发展与进步》白皮书提到，“60年来，正是在中华民族大家庭的怀抱里，坚持走社会主义道路，西藏各族人民才真正成为国家、社会和自己命运的主人，西藏才实现了由贫穷落后到富裕文明的转变。” 和平解放后，中央政府把帮助西藏发展经济、提高人民生活水平、改变贫穷落后面貌放在首位，制定了一系列特殊优惠政策，推动经济建设取得巨大成就。目前，西藏已初步建立起较为完善的社会主义市场经济，西藏地区生产总值由1951年的1.29亿元增加到2012年的701亿元，年均增长8.5％，人均生产总值达到2.29万元。1994年以来，西藏地区生产总值连续19年实现两位数以上增长，年均增速12.7％。2012年，全区农牧民人均纯收入达到5719元，连续10年保持两位数以上的增长，城镇居民人均可支配收入达到18028元。 白皮书提到，通过60多年的发展，西藏的现代工业从无到有，从小到大，逐步发展起来。如今，已建立起一个包括能源、轻工、纺织、机械、采矿、建材、化工、食品加工、民族手工业、藏医药等20多个门类的现代工业体系。工业总产值从1956年的0.014亿元增加到2012年的105.91亿元。特色优势产业不断发展壮大，第三产业发展迅速。2012年三次产业结构为11.5∶34.6∶53.9。 进入21世纪，西藏的发展进步驶入历史快车道。2010年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会，会议提出西藏下一步发展的目标，即到2015年，保持经济跨越式发展势头，农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，基本公共服务能力显著提高，生态环境进一步改善，基础设施建设取得重大进展，各民族团结和谐，社会持续稳定，全面建设小康社会的基础更加扎实；到2020年，农牧民人均纯收入接近全国平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服务能力接近全国平均水平，基础设施条件全面改善，生态安全屏障建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。 在过去的60多年时间里，西藏走完了人类社会需要几百年甚至上千年才能走完的历程。实践证明，西藏的发展进步离不开选择一条正确的发展道路。60多年来，正是在中华民族大家庭的怀抱里，坚持走社会主义道路，西藏各族人民才真正成为国家、社会和自己命运的主人，西藏才实现了由贫穷落后到富裕文明的转变；西藏的发展进步离不开中央政府的支持和全国人民的帮助，援藏体现了中国国家制度的优越性和中华民族互帮互助的优良传统，为西藏的发展进步提供了强大动力。 (责任编辑：admin) |