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日前，兵团出台了农业现代化建设中期评估报告，客观评估兵团农业现代化发展水平。就报告相关情况，本报记者采访了兵团农业局办公室副调研员王际华。 兵团现代农业建设进入基本实现阶段，1 个示范区、4个团场达到完全实现阶段 农业现代化是兵团推进“三化”建设的基础和重要环节。近年，兵团加快“两区一带”20 个示范团场现代农业建设，推进全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地等“三大基地”建设，已建成国家重要的优质商品棉、特色林果生产基地，节水灌溉示范基地和农业机械化推广基地也已基本建成。 2012 年3 月，兵团党委召开了推进农业现代化建设工作会议，会后制订出台了《兵团农业现代化建设中长期规划（2010—2020 年）》和《关于加快农业现代化建设的实施意见》，明确了今后兵团农业现代化建设的指导思想、基本原则和目标任务。 为配合农业现代化建设中长期规划的实施，客观评价农业现代化发展水平，兵团又制订了农业现代化评价体系，量化评价农业现代化进程。 兵团农业现代化评价体系包括物质装备水平、农业科技水平、农业结构水平、经营管理水平、社会化服务水平、职工生活水平、可持续发展水平等7 个一级指标，和畜牧业产值占农业总产值的比重、农业产业化组织带动职工的比重、集团销售农产品的比重、城镇化率等23 个二级指标。 按照这一评价体系，兵团对2010 年以来兵团、各师、两个国家级现代农业示范区和20 个兵团现代农业示范团场进行了农业现代化建设水平评估分析。 结果显示，兵团农业现代化建设已从2010 年的发展阶段进入基本实现阶段；一师、二师、四师、五师等9 个师达到农业现代化基本实现阶段；两个示范区和20个示范团场中，阿拉尔垦区国家级现代农业示范区已从2010 年的发展阶段迈入完全实现阶段，五家渠垦区国家级现代农业示范区从2010 年的发展阶段达到基本实现阶段。20 个示范团场现代农业整体水平较高，90%达到基本实现阶段，发挥了较好的引领示范作用。其中一师十团、十二团、六师共青团农场和十四师二二四团等4 个团场达到了完全实现阶段。 近年，兵团全力打造现代农业发展体系，现代农业发展水平有较大提高，农业保持了平稳发展的良好势头，农业综合生产能力逐年提升。2014 年，大宗农产品产量均保持在10%左右增长，果蔬园艺业和畜牧养殖业产值在农业总产值的占比首次突破50%。“集团化龙头企业+团场农业公司+职工合作经营组织+基地+职工”的现代农业产业经营体系初步形成。 兵团农业科技水平和可持续发展水平较高，但物质装备水平、农业结构水平和职工生活水平亟待提升 “农业科技水平和可持续发展水平是兵团农业现代化的强项，未来需要进一步保持优势；物质装备水平、农业结构水平和职工生活水平是兵团农业现代化最薄弱的3 个环节，需要重点突破。”王际华说。 从农业结构水平看，大农业内部结构不合理，综合带动作用较强的畜牧养殖业没有发展起来，仍然是兵团农业的“ 短腿”。2013 年，果蔬园艺业和畜牧养殖业产值占农业总产值比重达到44%；2014年，这一比重达到50%，但畜牧养殖业仅占16%左右，难以支撑“三化”建设同步发展和职工收入持续增长的需要。 从职工生活水平看，主要问题是增收渠道少、持续增收基础不牢固，农业内部增收挖潜难度增大，二、三产业发展水平不高，职工增收长效机制不完善等。 “农业结构水平、经营管理水平、社会化服务水平是未来兵团农业现代化建设需要重点突破的领域，只有这3 个领域实现突破，才能带动职工生活水平提高，从而全面实现农业现代化。”王际华说。 在二级指标中，兵团科技人员占团场职工的比重、职均管理耕地面积、科技服务满意度这3 项指标处于现代农业的发展阶段，而高标准农田面积占耕地面积比重、畜牧养殖业产值占农业总产值的比重、规模化养殖比重、农产品加工产值与农业总产值的比例、集团销售农产品的比重、农业信息平台服务覆盖率、农牧工家庭人均纯收入等7 项指标处于农业现代化起步或准备阶段，离基本实现农业现代化还有很大差距。 “当前和今后一个时期，是兵团农业升级的关键阶段。过去了，就可能天地一片宽阔；拖得时间长了，就会影响到自身发展和丧失机遇。”王际华说。 破解“ 天花板”“ 紧箍咒”，提升农业发展整体质量和效益 兵团农业基础较好，但在成本、价格挤压下农业持续增效、职工持续增收难度加大，在生态环境制约下保障农产品质量安全的压力增加。 当前，破解农业生产遭遇的生产成本上升和财政补贴压力加大两大“天花板”，以及环境、资源双重约束两道“紧箍咒”，只能靠加快农业发展方式转变、推进农业现代化建设，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来： —— 加大农业调结构、转方式的力度，提高兵团农业发展的整体质量和效益水平。在保证粮食安全的前提下，加快农业结构调整的步伐，加大劳动力的转移力度，大力发展畜牧养殖业，加快肉羊、奶牛、肉牛畜产品生产基地建设，提高标准化、规模化、集约化、现代化养殖水平。大力推进农业产业化经营和农业产业集团组建，构建产加销、贸工农一体化经营模式。 ——深化农业经营管理体制机制改革创新，提升兵团农业专业化、组织化、集约化发展水平。在稳定完善统分结合双层经营制度的基础上，加大农业改革力度，建立健全农业经营管理体制机制。在管理体制上，实行团场内部政企分开，理顺政企关系、培育市场主体。在经营体制上，培育新型农业经营主体，鼓励团场和职工兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的合作社，提高组织化程度。鼓励职工适度规模经营，提高集约化经营水平。 ——强化兵团农业服务体系建设，增强兵团农业社会化服务能力。加强兵团大宗农资统一采供和配送服务，为职工提供低成本、便利服务；加强农业体系和农业信息化建设，为职工提供技术和信息服务；推动大宗农产品网上交易等，拓展农产品销售渠道。重点培育区域大型农产品批发市场或物流中心，构建市场营销网络体系。 ——加强兵团农业基础建设，进一步激发兵团农业发展潜力。加大高标准农田建设力度，加大节水灌溉技术推广应用力度，试验示范智能化节水技术，提高灌溉水利用系数。提升农业物质装备水平，提高农业机械化综合服务能力。加强职工学科学、用科学的素质教育和培训，加强基层推广体系和队伍建设。 —— 加强职工多元增收工作，提高职工生活水平。进一步落实好职工增收三年攻坚行动计划，将农业用地亩均产值超5000 元、亩均利润超2000 元的目标落到实处；在二、三产业发展中，重点搭建各类增收平台，进一步拓宽职工就业门路和开辟增收渠道。扩大职工多元增收参与度和覆盖面，使更多职工一年四季有业就、有活干、有收入；加大边境团场、困难团场、少数民族聚居团场、集体所有制比重较高的团场和困难职工群体的增收及就业力度，确保低收入职工群体的全覆盖。 “我们要积极探索兵团社会化大农业经营体制与市场机制有效接轨的实现形式，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一、二、三产业融合互动，提升农业发展的整体质量和效益，着力构建以现代装备设施为基础、现代科学技术为支撑、现代经营管理为特征，具有国内领先、与市场经济要求相适应、可持续发展的现代化农业产业体系。”王际华说。 (责任编辑：admin) |