当前，我国区域经济发展方兴未艾，但是财政资金非常有限，因此，利用开发性金融支持欠发达地区经济发展具有重要意义。开发性金融可以为西部民族地区基础设施、人力资源、特色优势产业、生态环境保护等等提供资金，把西部民族地区经济发展提高到一个新水平。
    “十二五”规划提出，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。西部民族地区要抓住这一重要战略机遇，实现跨越式发展，就必须在科学发展观的指导下，吸收国内外区域经济理论成果，借鉴发达地区的成功经验，创新发展思维，促进经济发展。
    开发性金融是以服务国家发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，促进市场建设、制度建设、信用建设，为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而出现的一种金融形态和金融方法。开发性金融产生于一个半世纪以前，无论是发展中国家，还是发达国家，都需要开发性金融机构来实现政府的发展目标，完成单纯依靠市场和商业性金融无法办到的事情，促进经济社会协调发展。近些年来，国内各个地区为了发展经济，对资金需求量很大，而财政资金有限，资本市场又覆盖不了，开发性金融便进一步引起了人们的关注。
    开发性金融在支持西部民族地区经济发展方面的研究是一个具有重大现实意义的课题。目前我国生产力发展水平还不高，市场经济发展还不完善，财政资金有限，区域经济发展方兴未艾。利用开发性金融支持西部欠发达地区经济发展，特别是对于促进西部开发、支持西部民族地区经济发展，缩小东西部经济发展的差距，扩大内部需求，使我国国民经济平稳、健康和又好又快发展有着现实意义。
    改革开放30年来，特别是西部大开发战略实施以来，西部民族地区经济社会发展取得了显著成就，进入了快速发展阶段。但随着国际国内经济形势的变化，西部民族地区经济发展面临新的挑战，最主要的是在资源开发上缺少资金。由于这一地区经济相对落后，资金供给非常有限，资金需求量非常大，这就为开发性金融提供了用武之地。为进一步加快西部民族地区经济建设和发展，利用开发性金融加快西部民族地区经济发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西部地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设关中—天水经济区和成渝经济区；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。
    通过运用开发性金融为西部民族地区基础设施提供资金，可为西部民族地区经济发展打下坚实的基础，为开发西部自然资源服务。
    开发性金融可为西部民族地区人力资源发展提供资金。历史和现实都表明，西部民族地区要摆脱贫困，必须摆脱传统的依靠自然资源的发展模式，实施可持续发展战略，走以人为本的发展道路。人力资源作为社会资源中最主要的资源，应成为西部民族地区发展的关键。通过开发性金融与西部民族地区区域经济相结合，加大人才队伍建设力度，采取特殊的政策和措施，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位聚集和培养高层次人才，促进区域内创新能力提升，科技进步对经济增长贡献率的提升。推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。
    开发性金融可为西部民族地区特色优势产业提供资金。发展特色优势产业是西部民族地区增强经济发展的内生动力，是提升西部民族地区核心竞争力的关键。通过开发性金融与西部民族地区经济相结合，充分利用自然资源优势、地域优势，加快发展优势特色产业，使之成为推动性产业、主导产业，从而形成增长极，辐射带动本区域内其他行业发展。使西部民族地区城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率有所提高，使西部民族地区城镇带初步形成。变过去输血性扶贫为造血性扶贫，并把西部民族地区建成全国内陆型经济开发开放战略高地，优化对外开放格局，创新区域合作机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平。
    开发性金融可为西部民族地区生态环境建设提供资金。西部民族地区生态环境脆弱，并且日益恶化，严重影响了西部大开发战略的实施和西部地区可持续发展及边疆地区的稳定。改革开放以来，国家和西部民族地区各级政府越来越深刻认识到保护生态环境的重要性和紧迫性，高度重视西部民族地区生态环境的保护和建设，不断加大工作力度和资金投入，先后实施了多项重点工程。但是，从发展趋势看，对于民族地区生态环境治理形势仍不可过于乐观，总体状况仍然是普遍脆弱、局部改善，经济社会可持续发展面临持续的巨大约束。通过运用开发性金融建设生态农业，改善区域内生态环境，促使西部民族地区生态环境进一步好转，使西部民族地区经济可持续发展，以达到民族团结，经济繁荣和社会稳定。

    来源：《中国民族报》2011年9月16日

    责任编辑：焦艳