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抓住机遇 续写辉煌 张春贤 新疆是古丝绸之路的核心地带。千百年来，以团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢为核心的古丝绸之路精神，一直浸润着这片土地。此次论坛以“建设丝绸之路经济带——新疆的发展机遇与选择”为主题，必将对促进新疆发展、推进丝绸之路经济带建设起到积极促进作用。 2013年9月，习近平主席首次提出共同建设丝绸之路经济带的战略构想，顺应全球合作潮流，得到众多国家积极响应。 今年3月，中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，明确提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口的作用，打造丝绸之路经济带核心区。新疆有条件、有信心、有能力抓住并利用好这一重大历史机遇，加快经济发展，续写历史辉煌。 ——新疆地处亚欧大陆腹地，连接国内国际两个13亿人口的大市场。建设丝绸之路经济带，将使新疆从中国交通网络末端变成亚欧地区的交通枢纽中心，发展前景十分广阔。 ——新疆是一个多民族、多元文化的地区，与周边国家山水相连，人文相亲，传统友谊源远流长，有着广泛的文化认同。新疆是古代中国文明、印度文明、波斯文明、希腊文明的交汇地，尊重差异、开放包容、合作发展，是新疆的性格和特质。 ——新疆能源资源富集，劳动力丰富，区位优势突出，营商成本较低，正在致力于建设全国“审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优”的省区之一，承接国际国内产业转移的潜力巨大。 ——新疆水利、交通、能源等基础设施建设快速推进。机场数量居全国之首，兰新高铁建成运营，形成了连接内地、辐射欧亚的综合交通运输网络，为新疆发展插上了腾飞的翅膀。 ——新疆正处于黄金发展期，近年政策支持之强、投入力度之大、建设项目之多、惠及民生之广，都是前所未有的。5年来，新疆生产总值年均增长11.1％，人均生产总值从2917美元增长到7037美元，创造了新疆速度、新疆效率。 今年是新疆维吾尔自治区成立60周年。60年来，在中央关怀支持和全国人民的大力支援下，新疆各族人民自强不息，砥砺奋进，战胜了无数艰难险阻，天山南北发生了翻天覆地的历史性变化。今日的新疆，经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和谐、各族人民安居乐业。悠久的历史、灿烂的文化、飞速地发展、现代化的生活在这里完美结合，谱写着神奇的新疆故事。 当前，中国经济发展进入新常态。新疆与全国一样，发展速度在换挡、发展方式在转变、经济结构在调整、增长动力在转换。新疆将坚持稳中求进改革创新总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以就业为导向，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，促进新疆经济持续健康发展和社会大局稳定。 中国政府高度重视丝绸之路经济带建设，目前已经取得一批早期收获：亚洲基础设施投资银行筹建取得突破，丝路基金顺利启动，一批基础设施互联互通项目稳步推进，国际产能和装备制造合作迈出积极步伐，展现了丝绸之路经济带建设的广阔前景。新疆将抓住机遇，乘势而上，加快建设丝绸之路经济带上的重要交通枢纽、商贸物流、文化科教中心和区域性金融中心、医疗服务中心，着力打造丝绸之路经济带核心区。 一是打通向西通道，拓宽发展空间。加快建设交通、能源、通信三大通道，完善北、中、南交通通道，积极推动建设中欧班列集结编组中心，推进中欧货运班列多点、多线、常态化运行。加快新疆陆路港建设。构建联通中国与中西南亚以及欧洲、非洲的综合交通运输体系。 二是深化全方位开放，增强发展活力。加强口岸建设，提升贸易便利化水平，发展跨境电子商务，扩大能源资源和金融领域合作，加快境外各类园区建设，推进国际产能合作。加快喀什、霍尔果斯经济开发区和综合保税区、出口加工区建设。积极承接东中部地区产业转移，建设机械装备、纺织服装、油气资源加工等进出口产业聚集区。发挥新疆水土光热资源和农业技术优势，扩大农业贸易和农机、节水灌溉等领域合作，为周边国家粮食安全作出贡献。 三是密切人文交流，夯实民心相通基础。加强与丝绸之路经济带沿线国家友好省市、友好城市的实质性交流合作。全面深化科技、教育、文化、旅游等领域合作，扩大青年学生交流，发展中小学生国际游学，厚植民间友好；加强医学领域交流合作，发展医疗旅游；办好中国—亚欧博览会和中国新疆国际民族舞蹈节，广泛开展各种文化交流活动，丰富和拓展人文交流平台。 四是加强安全合作，维护地区和平稳定。亚欧国家和中国新疆面临着外部势力渗透干涉以及暴力极端势力等共同挑战。应加强相互合作，加大对暴力极端势力打击力度，保障人民安宁幸福。 友谊在交流中加深，智慧在碰撞中升华。希望在本次论坛上，大家可以深入研讨广泛交流，形成更多有益于新疆发展、有益于丝绸之路经济带建设的箴言良策。 （作者为中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记） 发挥优势 突破瓶颈 赵胜轩 本次论坛的举办，恰逢新疆维吾尔自治区成立60周年。60年，在人类历史长河中不过是短暂的瞬间，但对新疆来说却是一段非同寻常的发展进程和历史时光。自治区成立以来，新疆各项事业取得显著成就。1955年，新疆生产总值只有12亿元；2014年，新疆生产总值达到9264.1亿元，比1955年增长118倍。 特别是中央新疆工作座谈会召开以来，新疆各项事业取得历史性发展：经济实现了连续5年10％以上的增长速度，经济总量5年分别跃上5个大台阶。年均新增生产总值千亿元，人均生产总值突破5000美元大关。伴随着经济的持续快速发展，社会事业全面进步，民生建设步伐加快，城乡居民收入增速居于全国前列，人民生活水平大幅提高，城乡面貌发生巨大变化。 新疆的发展变化，是中国发展变化的一个缩影，是中国特色解决民族问题正确道路的写照。但我们在肯定新疆经济发展取得成绩的同时，也要看到新疆在前进道路上遇到的困难和挑战，要实现中央提出的目标任务，仍需要付出极大的努力。 2010年5月“中央新疆工作座谈会”的召开，标志着新疆经济社会发展进入了一个新的历史时期。2014年5月召开的第二次中央新疆工作座谈会科学分析了新疆的形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求和主攻方向，对当前和今后一个时期的新疆工作作出全面部署，提出了以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，以提高发展质量和效益为中心，以丝绸之路经济带建设为重要契机，以改善民生、凝聚人心为目标，走“具有中国特色、新疆特点”的科学发展路子。 目前，新疆正在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，坚定不移地按照中央的决策部署，在中央部委和兄弟省区市的支持下加快推进各项工作，治疆理念有了新突破、治理能力有了新提高、精神面貌有了新变化。 丝绸之路经济带的建设为加快新疆经济社会发展带来重大历史机遇。 2013年9月，习近平主席提出“共同建设丝绸之路经济带”的主张，旨在奉行互利共赢的开放战略，秉持共商、共建、共享的原则，促进沿途各国发展，造福沿途各国人民。在与亚欧国家共建丝绸之路经济带上，新疆占据多方优势：在共建格局上，新疆是北中南三条大通道的交汇之地，又处于东西两大经济圈的重要节点和枢纽位置，占据着天时、地利、人和优势。 一是资源优势。新疆有着较为丰富的石油、天然气、煤炭资源，铁、铜、镍、金等稀有金属矿藏蕴含丰富，同时具有相应的资源加工和转换能力，为区域能源资源合作奠定了良好基础。新疆的水土光热资源充足，经济发展潜力巨大。新疆的旅游资源丰富而独特，位居中国前列。 二是地缘优势。新疆与8个国家接壤，直接连通国内国际两个十几亿人口的大市场，特别是新欧亚大陆桥的贯通，以及未来中巴铁路、中吉乌铁路的建设，连接东西、沟通南北的通道和枢纽作用将更加凸显。 三是人文优势。新疆是东西方多元文化的交汇点，经过长期的共生发展，形成了独特的地域文化和民族文化。境内少数民族是跨界而居，语言相通、风俗相近，传统友谊源远流长。丝绸之路经济带建设将使新疆作为中国向西开放的重要窗口和关键节点的优势发挥出来，产生重要作用。 新疆维吾尔自治区正在积极部署，努力把新疆建设成为丝绸之路经济带上的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、科技文化中心、医疗服务中心，积极推进能源、农业、商贸、科技、金融和基础设施建设互联互通，实施全方位的对外开放和深度经济合作。新疆必将成为丝绸之路经济带上的核心区域，成为促进丝绸之路经济带沿线各国实现合作共建、互利共赢的桥头堡。 新疆的发展离不开社会稳定这个前提和条件。目前，新疆发展势头良好、社会大局稳定，但面临的形势依然严峻复杂——民族分裂、宗教极端、暴力恐怖“三股势力”给人民群众生命财产安全造成极大的危害，给新疆社会稳定和长治久安带来严峻挑战。“三股势力”漠视人权践踏正义，挑战人类文明共同底线，彻底暴露出反人类、反社会、反文明的本质，是国际社会共同的敌人。我们愿加强与有关国家的协同合作，共同打击“三股势力”，为地区经济发展和人民安居乐业创造良好环境。 “2015·中国新疆发展论坛”设置的主题和议题，不仅有重要的学术价值，而且具有鲜明的时代感，可以说理论性、现实性和应用性十分突出。我非常高兴地看到来自世界各地的专家学者，对本次论坛积极响应踊跃参加，并提交了有分量的论文。 中国社会科学院作为中国哲学社会科学的最高研究机构、作为党和国家重要的思想库和智囊团，加强新疆发展问题的理论研究是义不容辞的职责。今年2月，中国社会科学院牵头成立新疆智库，目的就是要充分发挥学科门类齐全、高端人才集中、综合研究能力强的优势，广泛联合各地各部门涉疆研究力量，持续深化新疆问题的学术研究。 我们愿以本次论坛为契机，进一步加强与海内外学术界的交流与合作，共同探讨新疆经济社会发展所涉及的重大理论和现实问题，为新疆的社会稳定和长治久安、为丝绸之路经济带建设的顺利推进作出应有贡献。 （作者为中国社会科学院副院长、党组副书记） 交流互鉴 共赢共融 崔玉英 新疆作为地处中国西北边陲的民族自治区，占全国国土面积的1/6、陆地边境线1/4，是我国西部的战略屏障和对外开放的重要门户。新疆维吾尔自治区成立60年来，特别是中共十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，在中央政府和全国各地的大力支持帮助下，新疆维吾尔自治区党委、政府团结带领全区各族人民同心同德、艰苦奋斗，经济繁荣发展、民生不断改善、社会和谐稳定，各项事业全面进步，天山南北发生了翻天覆地的历史性巨变。 2013年，国家主席习近平先后提出“共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。这一重大倡议融通古今连接中外，顺应了当今时代发展的潮流，赋予了古丝绸之路新的内涵，符合沿线各国发展的愿望，受到国际社会的高度关注和积极响应。加快“一带一路”建设，有利于推进沿线各国经济繁荣，加强区域经济合作，实现不同文明的交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福沿线各国人民的时代创举。 当前，新疆已经站在了新的历史起点上，面临着难得的历史机遇。今年3月，中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口的作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家的交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。打造丝绸之路经济带核心区，新疆的角色和作用备受世人瞩目，新疆各族人民正满怀信心再创辉煌。 创办中国新疆发展论坛，旨在打造一个重要的国际交流平台，传承和弘扬丝路精神，让国际社会进一步认识当代新疆的发展现状和光明前景，共商“促进丝绸之路经济带建设发展”大计，增进相关国家人民福祉。为此，我提出三点建议： 一、通过论坛的交流窗口，深入了解当代新疆繁荣发展和谐进步的新风貌。新疆维吾尔自治区经过60年的建设，在改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固、宗教和谐等方面取得了历史性成就。目前，新疆已经具备作为丝绸之路经济带核心区的条件，对外开放布局基本形成，工农业体系趋于完备，中国特色社会主义民族区域自治制度发挥着重要的作用。新疆先后成立了乡、县、州到省级自治单位，成为中国自治体制完备的省级自治区之一。百闻不如一见。几天来，各位嘉宾在新疆各地开展了实地考察并进行了交流和研讨，对新疆有了一个更加生动形象、客观深入的了解和切身感受。希望各位嘉宾能够把一个真实、和谐、发展、友善的新疆介绍给国际社会，让世界各国人民分享新疆的新变化、新气象。 二、利用论坛的合作平台，增进人文领域的交流交往。新疆是一个多民族聚集的边疆地区。其光辉灿烂的多民族文化是中华文化的有机组成部分。作为古丝绸之路的重要通道，新疆在连接东西方文明的历史进程中，发挥着不可替代的作用。在文化多元化的当今世界，只有承认多样性、尊重差异性、重视相互关切，才能够实现各美其美、美美与共。 我们希望与会的各位嘉宾畅所欲言、坦诚交流、贡献智慧、共谋发展，以本次论坛为开端，以各民族文化共同发展的新疆为合作载体，拓展人文各个领域的交流、交往，进一步扩大文化领域的合作，开展内容丰富、形式多样的双边、多边文化交流活动。进一步深化媒体间的交流合作，各国相关媒体作为实现丝绸之路经济带战略构想的助推器，应该秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，主动设置合作发展、互利共赢的正面议题，深入报道各国的利益共同点和战略融合点。为丝绸之路经济带建设营造和谐友好的氛围，进一步深化智库交流合作，强化利益共同体和命运共同体的意识，为丝绸之路经济带建设提供智力支持。 三、发挥论坛的桥梁纽带作用，促进丝绸之路经济带的建设发展。中国政府将丝绸之路经济带建设上升为国家战略，制定了愿景和行动计划，设立了丝路基金和亚洲基础设施投资银行，充分表明了中国的诚意和决心。中国政府明确提出：丝绸之路经济带建设要加强政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通和民心相通的战略思路。其实质就是要实现丝绸之路经济带沿途国家共建共享合作共赢。 当今世界，合作高于竞争。合作与共享、合作与共生、合作与共融是发展的主题。中国作为世界经济最活跃的重要力量，将依托丝绸之路经济带建设这一重要平台，推进和各国在相关领域的全面合作；各国间也应该增强共同参与、共同建设、共同发展的信心，努力通过加强合作，实现共赢共融。 众人拾柴火焰高。建设丝绸之路经济带是中国和相关国家的共同使命，希望与会的各位嘉宾用好中国新疆发展论坛这个平台，围绕丝绸之路经济带的主题深度研讨，贡献良策。 （作者为中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室副主任） 着眼大局 直面挑战 斯托克维尔·戴伊 大家一直强调合作与共赢，但事实上我们会面临很多挑战。比如，环境方面的挑战。中国已经证明了经济发展与环境保护其实可以携手并行，只是需要我们小心操作。但是在环境保护方面，肯定还是会面临很多挑战。因此，我们才需要携手合作，去应对这些挑战。 我们还面临着其他方面的挑战。比如说恐怖主义。有很多人是不希望看到“一带一路”建设成功的。我在任加拿大公共安全部长的时候，接触过很多国家，了解到有些国家间必须共享信息；有时候，一些并不相邻的国家也需要共享信息，才能够解决很多问题。这些都是目前已经存在的挑战。 在面对这些挑战时，有一些细节是非常重要的。细节是决定我们项目成功的根本，但是有时候我们也可能因太过关注细节而忘了大局，失掉了整片森林。我们必须时刻提醒自己这个项目的本质。有时候，我和本国人交流谈到一些相关项目时，在探讨很长时间之后，才会突然间意识到这些基础设施建设的项目可能会给我们带来多么大的变化：可能会涉及近44亿人口，也就是说占全世界63％的人口可能会受到实际影响；可能会涉及全球30％的GDP。可能成为现代历史上最大的项目。 在过去，这些项目总会遭到很多人泼冷水，也有很多人各执己见，不肯改变自己的想法。但我相信，中国有非常强大的决心和非常强烈的愿望，能够让这样的项目成功。而这些项目一旦成功，将会给我们带来很大的经济、社会、环境方面的成就。但是除此之外，我们也必须谨记全世界有多少国家将会因此受到影响。很多国际关系方面的专家已经想到了这一点。 这些项目会给我们带来更多的共同利益。各国当然都有自己的利益，但是我们会在友谊的基础之上进行合作，促进共同发展，并带来全球更大范围的团结与和平。 （作者为亚太基金会杰出研究员、加拿大加中贸易理事会副主席） 中巴合作 前景广阔 阿夫拉斯布·卡塔克 历史上，中巴建立了全天候的合作伙伴关系，我们相互理解、相互信任，两国政府就建立友好关系达成协议，共建丝绸之路给我们的友谊注入了新的活力，拓展了友谊的深度。正如我们所知，新疆是丝绸之路经济带建设的核心区；中巴经济走廊也是中巴合作的旗舰项目。丝绸之路不仅有利于促进两国之间的双边经贸合作，也能成就一些非常重要的项目，比如说瓜达尔港的建设；这也是一个非常重要的平台，让我们共同推动经济的发展。 中巴经贸合作前景非常广阔：我们每年都要进行非常深入的交流，来探讨一些历史性项目。克拉玛依和我们的一个市建立了友好城市关系。我们要不断推动两市间的友好合作与发展，并从克拉玛依的发展和建设中借鉴许多优秀经验。 中巴经济走廊也是智能的经济走廊，我们要在这里推动大数据和云计算等项目，同时借此来促进巴基斯坦教育领域的发展，推动巴基斯坦一些落后地区的经济和社会发展。 “2015·新疆发展论坛”是一场重要盛会，探讨的是丝绸之路经济带的建设。新疆将会在“一带一路”建设中发挥非常重要的作用，能够不断地促进中巴之间的经贸合作。巴基斯坦也能重新在经济和社会发展中学习一些先进经验，追求共同发展。新疆是四大古代文明的融合之地，是丝绸之路经济带的核心地区，连接着欧亚两大市场。新疆将成为这些亚洲国家非常倚重的一个地区；中亚也能够再次借“一带一路”机遇重新腾飞。 巴基斯坦无疑能够从中受益。巴基斯坦以及上述地区的和平稳定对于全球的和平稳定非常重要，我们在这一地区不能出现一些政治方面的问题，经济发展也必须建立在抗击“三股势力”的基础之上。只有推进这个区域以及整个世界在经济方面的合作，才能够促进社会发展，形成一个新的区域共同体。这有利于整个人类文明的发展。 （作者为巴基斯坦前参议员、人民民族党领导人） 激活资源 持续发展 基肖尔·辛格 古代丝绸之路蔓延了几千公里，是两千年前人类的一个成就，来源于当时人们的勤劳和智慧。新的丝绸之路同样也会涉及沿途非常多的人民，会给我们带来新的发展机遇。我们在未来会受到更多东方的影响，这次论坛能够为我们提供非常好的一个背景，让我们探讨过去已经进行的一些工作。我也希望能够通过这次论坛推动全球合作，并且激活更多的科技和经济方面的资源，来支持可持续发展的目标。 我们非常高兴地看到，联合国千年发展目标也和很多国家自己的发展目标有非常好的契合：各国都在努力地发展自己的经济，但同时也非常关注新技术的运用以及对环境的保护。 今天这个场合能够激发我们在更多的领域进行思考，进行更多的文化对话，并且去思考可持续发展。联合国教科文组织也非常重视这样的平台。我们非常重视少数民族自己的文化发展、语言发展，希望所有的少数民族在一起和谐共存。 这样的论坛是非常重要的，能给我们提供国际合作的机会。在21世纪，以中国为主的东方经济发展取得了举世瞩目的成就；中国在世界的发展过程中贡献了巨大的力量。新疆发展论坛非常好地反映了中国的发展，也反映了现代人对可持续发展的追求，反映了我们对共同发展的追求。这是新疆发展论坛的一个重要作用。我们在这个论坛可以提出经济发展以及可持续发展的一些想法。我们希望能够把可持续发展作为首要原则，使不同国家的人民参与到其中，使改革和开放更好地促进我们所追求的可持续发展。 与此同时，我也希望强调一下经济发展对技术和教育的作用。中国作为一个发展中国家，所取得的重要成就对其教育领域和其他领域也都有着重大的利好作用。 现代化和环境经济发展战略的结合，是可持续发展当中非常重要的一个环节。我号召大家贡献自己的智慧和力量，为未来新的对话奠定基础，相互沟通创造共同的价值。 （作者为联合国教育权委员会特别报告员） (责任编辑：admin) |