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三、坚持综合施策，搭建发展平台，在提升脱贫攻坚能力上持续发力 （一）坚持在提升贫困户“造血”能力上加大工作力度。 结合南疆深度贫困地区的实际，大力支持贫困户外出务工、参加双语教育和就业技能培训、到企业工作或者自主创业。支持卫星工厂、农贸市场、饲养合作社等惠民项目快速发展。扶持村民发展商贸服务业，发展多种经营，多措并举带动贫困户脱贫致富。营造浓厚的商业氛围，围绕提高贫困户的生产经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等发展问题，积极引导贫困户进一步拓宽致富门路，增强脱贫能力，提升自身“造血”能力，夯实脱贫攻坚的发展基础。 南疆深度贫困地区脱贫攻坚最缺乏龙头企业的带动。企业参与要成为扶贫攻坚的重点，关键是要推动龙头企业与贫困户建立紧密多元的利益联结机制，妥善处理政府和市场的关系，打造企业带动贫困户脱贫的利益共同体。探索通过土地流转实现贫困户的增收、吸收当地农民当产业工人、吸引农民工返乡务工、鼓励企业把产业链上的部分环节交给农民，帮助贫困户深度参与产业发展的路径。坚持探索构建多元的利益联结方式，形成“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等经营模式，由新型经营主体与贫困户签订购销合同，确保贫困户稳定增收。引导企业把帮助贫困户脱贫致富作为主要任务，坚持考核评价企业的经济和社会效益，要以其扶持了多少贫困户、带领多少人脱贫致富为评价标准。 （二）坚持抓重点、破难点，因户因人综合施策。 南疆地区制定的脱贫措施主要是“安居房+棚圈+拱棚+苗圃”的庭院经济发展模式，“总部+卫星工厂+农贸市场+电商”的家门口务工就业模式，“国家通用语言培训+政策法律+技能培训”的外出务工模式，“低保（五保）+15年免费教育+新农合农保+医疗救助+大病保险”等政策兜底模式，“财政扶贫专项+涉农资金整合+援疆资金投入+行业部门资源倾斜+干部和社会帮扶”等扶贫发展模式。与此同时，仍需统筹地州、县市、乡镇、村组、帮扶单位和包户干部等力量，因户因人精准制定“一户一策”、一户一脱贫方案，努力实现脱贫攻坚扶持政策全覆盖到户到人。突出就业、产业等重点，聚焦住房难点，逐户逐人制定脱贫路径。应坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，科学整合各种要素、各方力量，合力推进深度贫困地区的脱贫攻坚。 （三）坚持以补短板为突破口，构建精准扶贫的科学发展模式。 制约南疆深度贫困地区脱贫的短板就是发展条件差。因此，南疆深度贫困地区实现脱贫攻坚的整村推进，必须补齐南疆地区脱贫攻坚和经济平稳健康发展的短板，强化脱贫攻坚整村推进的支撑保障体系；坚持全面优化脱贫攻坚整村推进的发展条件和环境，构建并运行南疆地区脱贫攻坚、整村推进的工作机制和发展模式。聚焦精准发力，集中力量攻关，还需充分发挥援疆优势，学习借鉴闽宁扶贫协作的宝贵经验，进一步完善扶贫协作的具体措施，选好配强村组班子；深入开展“学转促”专项活动，切实转变干部作风；多渠道搭建就业创业平台，大力发展劳动密集型、高附加值的产业，促进群众就近就地就业；大力推进农村学前免费双语教育，积极开展技术型、技能型、实用型就业培训；坚持通过多种途径深化民族团结宣传教育，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动；加强扶贫攻坚和援疆工作的组织协调，认真落实主体责任，坚持把扶贫和援疆工作纳入到脱贫攻坚和村级经济发展的全局中进行统筹谋划，及时解决贫困户脱贫和项目落实、企业发展中遇到的困难与问题，确保南疆深度贫困地区脱贫目标如期实现。 (责任编辑：admin) |