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背景新闻 罗平县鲁布革乡与贵州省兴义市三江口镇、广西壮族自治区西林县马蚌乡地处南盘江、清水江和黄泥河交汇处，三乡（镇）水域相连、地域交错、习俗相似、语言相通、产业相同、商贾互通,天生桥一级水电站库区蓄水发电后，居住在3省区交界的村寨都成了移民村。 破题：建支部服务产业发展 由于基层党组织缺位，该区域成为了“三不管”的盲区。3省区接合部的群众因为地域界限问题吵闹过，甚至亲戚之间都产生了隔阂。 针对库区存在的这些情况，3个乡镇在万峰湖上成立了3省区水上联合漂流党支部，开展流动服务，将库区党员纳入党支部，不仅为养殖户协调养殖点，还在库区水产业发展中起到了极大的引领作用。漂流党支部的成立，让“三不管”盲区变成3方协调一起管的热区，很多问题迎刃而解。 鲁布革乡舌坡社区养殖能手韦会林说：“以往每到枯水季节，就为拉网箱的事发愁，把网箱移到属于广西、贵州的地界上，要向当地交停驻费。漂流党支部成立后，为我们养殖户协调好了，不用交钱，哪儿方便网箱就放哪儿，每年能节省1万元。” 漂流党支部动员库区200多养鱼户联合成立了“三江水产专业合作社”，创建了“党支部+专业合作社+基地+农户”的产业模式，合作社帮助社员申请贴息贷款，进行养殖技术指导，提供养殖信息服务。党支部+合作社的产业富民模式取得实效后，在相邻3个乡镇的共同努力下，又将这一模式拓展到林业、刺绣、蔬菜等其他产业联动区，促进了当地农户增收致富。 辐射：服务职能的横向拓展 随着滇黔桂3省区相邻3个乡镇的老百姓越走越近，有很多亟待解决的问题已经超出了党支部的能力范围。为有效解决三乡(镇)库区移民和少数民族群众发展产业难、经济收入来源少和党组织作用发挥不明显、社会治安不稳定等突出问题，罗平县委、兴义市委、西林县委积极探索“区域化大党建”模式，于2010年8月将3个乡（镇）彼此相连的3个行政村成立跨省区联合党总支后，又打破地域界限和行政壁垒于2013年8月将党总支升格为滇黔桂跨省区联合党工委。党工委书记由3个乡镇党委书记轮流兼任,每任一年。 联合党工委书记、鲁布革乡党委书记许洪亮介绍，目前，联合党工委科学合理地设置了基层党组织，选优配强了基层党组织带头人，着力提高党员干部服务群众的自觉意识，提出了“三省通衢，生态共保；人文质朴，民族和谐；党建引领，协调联动；建成小康，造福百姓”的发展新战略，确立了“杉木经果一片林、高原生态一条鱼、冬早生态一棵菜、旅游休闲一幅景、商贸物流一条街”五大产业发展思路，全力打造滇黔桂3省区接合部民族团结进步边疆繁荣稳定示范区。充分利用万峰湖816平方公里的水域资源，应用好“新海丰”渔业龙头企业的带动作用，加快发展高原生态渔业、休闲渔业、养生渔业、观赏渔业，全力打造3省区结合部重要的鱼苗培育基地、淡水鱼养殖基地和养生休闲垂钓基地，逐步实现渔业养殖的规模化、规范化、组织化和特色化，为库区贫困“移民”向幸福“渔民”转变开创了一条幸福路。 升级：服务体系的纵向开拓 为促进3省接合部产业发展，联合党工委整合区域资源，把地域相邻、产业相同或相近的若干行政村规建为党建产业联动区，实现基层党建与产业发展有机融合、互动共赢。探索建立“联合党工委—乡（镇）党委—产业党建联动区或行政村党总支—合作社党支部—专业党小组”模式的管理网络。目前，建成5个“产业党建联动区”，在渔业、林业、蔬菜产业、布依刺绣、特种养殖等合作社或专业协会产业链上建立了9个党支部，实现区域资源整合、联动发展，有效提高了农民组织化程度，促进了农民增收致富。 罗平县委书记韩开柱表示，联合党工委最大特点在于行政层次实现了重大升级，职能辐射范围再度实现横向拓展，服务体系和服务能力再度大幅提升。这意味着，“区域化大党建”模式再一次向更广、更深、更远的方向迈进。 迄今为止，联合党工委打破户籍限制，建立跨省区社会事业服务中心，使3省区群众能方便快捷地享受“两免一补”、医保、社保政策的同等待遇和服务；组织库区移民与曲靖农校开展“校乡合作”，建立产学研基地，培训新型职业农民4期400余人次；建立50亩冬早生态蔬菜示范基地和2亩铁皮石斛试验示范基地；每年免费向林农发放100万株树苗；为困难渔民免费发放100万尾鱼苗；为80周岁以上老年人免费健康体检1600余人；对在鲁布革境内就读的3省区学生和60周岁以上的老人提供免费乘船服务，每年为库区移民家庭减轻经济负担80余万元。 (责任编辑：admin) |