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今年是中国—东盟合作从“黄金十年”步入“钻石十年”的第一年，也是“中国—东盟海洋合作年”。专家认为，过去，中国—东盟之间曾共同设立旅游年、文化交流年等项目，“中国—东盟海洋合作年”的设立，表明海洋合作成为新时期中国与东盟共同推动的一项重要内容，双方将充分利用中国—东盟海上合作基金，推进海洋经济、海上联通等领域的交流与合作。 海洋合作提供新契机 武汉大学中国边界与海洋研究院教授周茂荣认为，近年来，随着东盟同中国、日本、韩国、澳大利亚与新西兰、印度等国家开启“10+1”模式，东盟与周边地区形成“轮辐结构”。其中，与中国的“10+1”是首创。中国—东盟经过“黄金十年”的合作，如今迈向“钻石十年”。21世纪海上丝绸之路、互联互通，均包含海洋合作内容。海洋合作将为中国—东盟自贸区的升级版及其他形式的合作提供新的契机，巩固和扩大生产链与合作网络。 中国南海研究院院长吴士存认为，如今，中国—东盟海上合作基金和丝路基金已成为贯彻落实“与邻为善，以邻为伴”、“亲、诚、惠、容”周边外交理念和方针，统筹国内发展和东盟国家需求，把海上合作打造成为中国—东盟关系新亮点的平台。 吴士存介绍，“中国—东盟海洋合作年”的开启，有赖于双方已经奠定的海洋合作的基础。“这也是中国政府自宣布设立中国—东盟海上合作基金以来，首次对外正式公布基金的具体运行情况，并期待东盟国家积极参与其中。” 海洋安全依然值得重视 中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭介绍，中国—东盟海上合作受到双方重视，中国21世纪海上丝路基金已经推动了一批双边海上合作项目。这表明，合作而非冲突，已成为重要共识。张蕴岭认为，双边海上合作的具体内容可从三个方面着手。 第一，海洋合作是中国—东盟未来合作的重要方向。张蕴岭认为，中国提出的“21世纪海上丝绸之路”倡议的起点是南海，因此中国—东盟海洋合作必然是未来的重点合作领域。中国—东盟间的海上合作，也会与中国“建立21世纪海上丝绸之路”的倡议联结起来。 第二，海洋安全依然值得重视。张蕴岭强调，“21世纪海上丝绸之路”是中国提出的战略性倡议，旨在推动建立海洋新秩序，推动海上合作，反对霸权、冲突。 第三，中国—东盟互联互通是重点。中国与东盟之间的互联互通存在一定的特殊性。特殊性就体现在，双边在地缘上相接，占有重点先行的优势。张蕴岭认为，“2014年APEC北京峰会中，中国提出要在亚太地区实现互联互通，即实现APEC框架下的互联互通，这是一种有益的扩展。” 努力淡化争议促成共识 针对海洋合作涉及敏感问题，难以在东盟国家内部得到积极、有效回应的质疑，吴士存认为，“将2015年定为‘中国—东盟海洋合作年’的提议，是中国加强中国—东盟海上合作的又一举措，旨在淡化中国与东盟一些国家的海洋争议，深化中国—东盟互信合作。” 云南大学缅甸研究中心主任李晨阳认为，海洋合作确实是中国—东盟需共同加强合作的领域。“泛北部湾合作从2006年开始启动，但尚未确立具体的项目库，实质的合作也有待启动。不过，当前‘中国—东盟海洋合作年’则是有项目库的，中国设立了海上合作基金，并且欢迎东盟国家积极申报2015年基金项目。”据吴士存提供的南海研究院资料、信息显示，东盟一些国家对申报2015年基金表示了浓厚兴趣，已积极筹划一些项目。 吴士存认为，中国关于海洋合作年的倡议，是中国重视东盟、加强周边外交这一战略棋局的又一重要举措。中国多次倡议将2015年设立为“中国—东盟海洋合作年”，旨在向东盟释放积极正面信号，并以务实项目推进中国—东盟海上合作，抵制域外大国拉拢东盟、借南海问题制衡中国的图谋。周茂荣认为，2014年中方倡导的南海问题“双轨思路”，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平稳定则由中国与东盟国家共同维护，这无疑是务实之道。 (责任编辑：admin) |