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2013年9月，国家主席习近平在哈萨克斯坦发表重要讲话，提出共同建设丝绸之路经济带。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。丝绸之路经济带与海上丝绸之路建设，是中国立足国内、面向世界推进和平发展的重要象征，体现了中国从全球视野、国家利益角度扩大开放政策的大智慧、大思路、大战略，表现了中国对外开放的胸襟和气度。而丝绸之路经济带的建设，也将进一步推进西部地区的对外开放，并助力西部的改革和发展。 丝绸之路经济带建设具有多方面的开放效应 一是主题凝聚效应。建设丝绸之路经济带，可以凝聚政府、企业、学者与社会各方力量，实现各方多赢目标，兼顾国内与国外利益的重大发展主题。在这一建设中，更多的参与者会在其中受益，而很少有参与者在其中利益受损，并使中国的较快发展成果能够外溢到沿线各国的企业和民众。在这一过程中，西部各省区可以发现凝心聚力的建设主题，把丝绸之路经济带的建设与西部开发结合起来，更好地进行资源动员和要素组合。 二是通道输送效应。丝绸之路经济带的建设，将依托于快速便捷的交通运输网络，由航空、铁路、公路、管道组成的立体网络担当运输交流职责，在各自和互补发挥作用中会带动产品的快速流动与人员的迅速往来。以发达的交通运输网络作支撑，丝绸之路经济带的建设才有可以实现的现实基础。西部地区处在丝绸之路经济带最为有利的地理区位，可以更好地利用通道优势。 三是市场叠加效应。建设丝绸之路经济带，将使更多企业面对两个市场，有竞争力的企业可能在市场中扩展范围，赢得更大范围消费者的货币选票，促进企业做大做强。没有竞争力的企业也许不仅要面对国内企业同类产品的竞争冲击，也有可能面对其他国家的竞争冲击，造成双重夹击的态势，甚至会被淘汰出局。从生产者和消费者两个角度看，市场叠加和强化竞争的过程，会导致竞争加剧带来的效率提高。经过多年的改革开放，西部地区的企业已经有了适应市场竞争的能力，一大批企业可以在市场叠加中进一步壮大。 四是资源互补效应。国家之间和区域之间因为发展阶段、发展路径、资源禀赋等方面的差异，在跨国经济发展中会形成良好的互补效应，本身缺乏的资源可以通过国外的要素输入得到满足，自己相对充裕的资源因国外的需求扩大而获取更多价值。在互通有无的市场一体化中，各个国家可以更好地发挥自己的比较优势。西部一些省区在区位、宗教、民族等方面与丝绸之路经济带沿线各国有共同点，可以更好地利用资源互补效应。 五是要素流动效应。在市场经济条件下，尤其是在信息充分透明的情况下，各类生产要素的流动会遵从价值规则，向收益增加最大的方向流动。在各个国家都普遍实行市场经济体制的背景下，丝绸之路经济带沿线各国要素流动的速度只会更快，更有利于促进市场竞争和经济发展。西部地区的前沿位置，使其在促进资本、技术、劳动力等生产要素流动方面处于有利地位，应该充分利用国内外的价格差距，促进各类要素的跨国流动，更好地实现要素所有者的权益。 六是制度创新效应。对外开放的过程是互相接轨的过程，需要在相同的合同、法律、价格框架下进行交易，这将对以人情、关系等资源构筑的传统社会运行模式造成冲击。在跨国交易中，要更加主动地建立起可以长期持续运行的规则和政策，这必然会倒逼体制改革，需要各国中央政府更加注重加强国与国之间经济联系的顶层设计，并以此推动管理制度、企业制度的创新和相关的改革。 把协调国外关系与整合国内资源结合起来 丝绸之路经济带建设是一项跨越国界的建设工作，需要深入细致地做周边国家工作，使得各方都意识到建立丝绸之路经济带能够实现互利多赢目标，在此基础上形成多国同心协力求发展的良好态势。习近平主席明确指出了5个相通：政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。针对上述这些问题，需要更多地重视加强国家之间的顶层沟通和规划协调。 建设丝绸之路经济带的重点障碍和关键环节在国外，加强中国与丝绸之路经济带沿线国家之间外交与外贸政策的协调是建设丝绸之路经济带的核心内容，这就决定了政策沟通是名副其实的“五通”之首，政策沟通决定其他“四通”的整体走向。通过加强中国与丝绸之路经济带沿线各国的政策沟通，推动各国采取更加开放的经济模式发展外向型经济，在深化伙伴合作关系的基础上，采取协调一致的政策行动相向而行，降低资本、商品、人员往来壁垒。中国的发展需要建设丝绸之路经济带，中亚各国乃至欧亚大陆各国的进一步发展同样需要依托丝绸之路经济带。 就整个西部地区来说，也需要重视丝绸之路经济带建设上的政策沟通。目前，西部各省尤其是西北各省区建设丝绸之路经济带的热情极为高涨，各省区纷纷提出本省定位、建设方向甚至项目安排。西南各省的参与热情也非常高。渝新欧专线早已开通，四川甚至提出把全省融入丝绸之路经济带建设中。但是，如何协调各省的行动，更好地规范和引导各省的行为，避免其中借此形成不合理的重复建设和浪费现象，都是在建设丝绸之路经济带中应该重视的问题。 建设丝绸之路经济带，在对外开放中统筹国内与国外两种资源、两个市场，需要在跨国层面上加强政策协调，这是丝绸之路经济带建设的复杂之处，但也是丝绸之路经济带的潜力和魅力所在。 重视发挥丝绸之路经济带对西部的开放效应 西部地区的不发达与西部地区的相对封闭存在很大关系。丝绸之路经济带的建设，将发挥向西开放对西部大开发的引领和促进作用，使沿海曾经的开放促发展效应在西部再现，一定会在互利双赢中助力中国四大板块中最贫困板块的伟大复兴。 道路联通意味着需要更加注重丝绸之路经济带沿线各国与国家之间基础设施的建设。改革开放以来，我国在基础设施建设方面积累了许多经验，已经能够承接包括发达国家在内的电信、铁路、公路、管道等方面的建设工程。道路联通将有可能使西部基础设施建设类公司从中受益，许多西部地区有资质的公司也完全有能力承接丝绸之路经济带沿线国家的基础设施建设项目，并带动劳动力输出。基础设施的联通，也将进一步密切中国西部与丝绸之路经济带各国区域之间的往来。 贸易畅通是国家之间深化经济联系的重要方式。经济一体化的标志就是贸易联系的紧密化、扩大化和便利化，贸易畅通需要增进中国与丝绸之路经济带沿线各国的贸易往来，在互通有无、取长补短中不断扩大贸易规模和优化贸易结构，在减少贸易摩擦和降低贸易壁垒中实现互利双赢。我国的西部地区与丝绸之路经济带沿线各国距离近，运输成本低，而我国西部的少数民族还是中亚一些国家的主体民族，具有开展对外贸易的独特优势。在国内市场出现过剩的情况下，西部的企业可把开拓丝绸之路经济带沿线国家的市场看做重要机遇，在增强西部自我发展能力和培育特色优势产业中提高西部优势产品在沿线国家的市场竞争力，要适应目标市场民族习惯、社会风俗和消费偏好，不断改进产品性能、效用、样式、包装，加强营销和售后服务，提高品牌影响力，与此同时，积极输入我国经济发展亟须的各类资源和产品。 货币流通是对外贸易以外经济联系深化的又一具体表现。建设丝绸之路经济带，将为中国与沿线各国的投资往来提供广阔空间。西部地区的企业应该深化对丝绸之路经济带沿线各国的资源、环境、市场研究，在重视效益性、安全性和流动性的基础上，既可以通过购买股票、债券等方式对外投资，参股或者并购目标市场的企业，也可以直接投资。基础设施投资时限较长，但收益稳定，只要相关国家政局稳定，也可以在投资中获得可靠收益。 建设丝绸之路经济带的目标是实现沿线国家的经济发展与人民富裕，使沿线各国民众成为经济带的建设者和受益者乃应有之义。开展沿线国家间在丝绸之路经济带建设途径、建设模式、建设机制方面的学术合作，将会在凝聚建设共识、探询建设路径中为各国的高层者提供战略决策建议。在这一背景下，增加西部地区与丝绸之路经济带沿线各国区域与城市在旅游、文化、科技、反恐等方面的合作，也可使西部获得多方面的收益。 (责任编辑：admin) |