|
中日钓鱼岛争端源于19世纪日本的对外侵略扩张，但却与美国有着紧密联系，如果没有美日的私相授受，也就没有今天的钓鱼岛争端。 早在19世纪80年代，日本就垂涎于我钓鱼岛。但惮于清政府的反对，不敢轻举妄动，1895年，中日甲午战争后，日本攫取了钓鱼岛及其附属岛屿，并将之划归琉球（冲绳）管辖。1900年，日本将钓鱼岛改名为“尖阁列岛”。 1943年，中美英三国政府在开罗举行会议，发布了著名的《开罗宣言》，《开罗宣言》明确指出，要求日本归还侵占中国的一切领土，这自然包括日本在甲午战争时期所侵占的钓鱼岛。 1945年4月，美军攻占琉球群岛，将包括琉球群岛在内的北纬30度以南的太平洋诸岛置于美军直接控制之下。不久，又颁布军令，接管日本在琉球群岛的行政权力。7月，中美英三国首脑在波茨坦举行会晤，发布了《波茨坦公告》，《公告》重申了《开罗宣言》的精神，并明确指出，日本的领土范围仅限于本州，北海道，九州，四国及盟国所规定的其它岛屿之内。1946年，美国政府发表声明，将琉球、小笠原群岛、原日本托管统治区域置于美国的战略托管之下。当时的民国政府对此曾提出异议，但遭到了美国的拒绝。 1951年，美、英等国在没有中国参加的情况下，擅自与日本政府签订了所谓《旧金山对日和约》。和约规定：日本同意美国将北纬29度以南之西南群岛包括琉球群岛及大东群岛、婿妇岩以南之南方诸岛，包括小笠原群岛、西之岛及硫黄列岛，及冲之鸟岛、南鸟岛，置于美国托管制度之下，美国在上述地方享有行政、立法及管辖权。至此，琉球群岛完全被控于美国之手。1953年12月25日，美国发布了关于“琉球列岛地理界线”的布告，即所谓的“第27号令”，这份布告对琉球列岛的地理界线重新进行了划定，将当时美国托管的辖区范围指定为，“北纬28度、东经124度40分，北纬24度、东经122度，北纬24度、东经133度，北纬27度、东经131度50分，北纬27度、东经128度18分，北纬28度、东经128度18分各点连线的区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海”，而中国钓鱼岛的地理位置在北纬25度至北纬26度，东经121度30分至东经126度四线之间，恰位于该范围内。这样，美国将中国钓鱼岛非法列入到其托管区域之内。美国擅自扩大其托管范围，这是一种单方面的非法侵占活动，严重侵犯了中国领土主权。实际上，即使是当时日本出版的很多地图、教科书中，也未将钓鱼岛及其附属岛屿纳入到琉球范围内。 20世纪60年代末，美苏争霸加剧，苏联发展势头强劲，实力不断上升，压挤美国的战略空间，美国则深陷越战泥潭，国力萎靡不振。在这种情况下，美国政府被迫对其全球战略进行了修改，将其战略重心放在欧洲和中东地区，在亚太地区则收缩战线，提出让日本等亚太地区盟国承担更多的责任。为了遏制苏联，美国政府开始密谋将冲绳归还日本以换取美国核武器入日。 1969年，尼克松同到访的日本首相佐藤举行了会谈，会谈中讨论了归还冲绳问题。会晤结束后，双方发表了联合声明，称美国将在不损害日美共同利益的情况下将冲绳交还给日本。 1970年9月10日，美国国务院发表了一项声明，称：“依据对日和约，美国对‘南西诸岛’有行政权……约中所用之名词含有包括尖阁群岛当作一部分管理之意，但认为对琉球之剩余主权仍属日本。由于1969年11月关于此等岛屿主权之不同主张，我方认为应由涉及争执的国家解决之。”从此项声明可以看出，美国已经计划好将钓鱼岛及其附属岛屿交给日本，并深知这一举动必然会引起中国的抗议，引发中日两国的争议，因此，美国发表这一声明，其目的是摆出一副“中立”的样子，转移世人的视线，使世人不会注意是美国制造了钓鱼岛问题，避免引火烧身，同时，也为日后介入中日钓鱼岛争端埋下了伏笔。 1970年9月17日，美国管控下的琉球政府发表了《关于尖阁列岛主权》的声明。声称日本对钓鱼岛及其附属岛屿拥有主权，并列举了一系列证据来论述日本占有钓鱼岛的合法性。同年，日本海上自卫队在钓鱼岛海域对正在进行合法作业的中国台湾省的渔船队进行恫吓，干扰这些船只的捕鱼作业。 1971年6月17日，日美签署了《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协定》，即“归还冲绳协定”，协议称，日美两国根据1969年两国政府首脑会晤期间所发表的联合声明，经过协商，达成协定，将琉球诸岛、大东诸岛的行政权归还日本。在这份协议中，只字未提钓鱼岛及其附属岛屿。但美国在交割行政权的时候，将既不属于琉球群岛也不属于大东诸岛的中国领土钓鱼岛及其附属岛屿也一并交给了日本，日本据此将钓鱼岛及其附属岛屿划归冲绳县的管辖，并将之纳入自卫队的“防空识别圈”内。就这样，钓鱼岛及其附属岛屿被美国私自交给了日本。美国自知理亏，同年10月，美国国务院又发表了一个声明，称美国是将原从日本取得的对这些岛屿的行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张，这些岛屿的任何争议，应由当事者自行解决。对此，中国政府表示强烈抗议，1971年12月30日，中华人民共和国外交部发表声明指出，钓鱼岛等岛屿是中国台湾的附属岛屿，不属于琉球也就是现在所称的冲绳，美国政府片面宣布对这些岛屿拥有所谓“施政权”，这本身就是非法的，美国将中国领土钓鱼岛的“施政权”作为冲绳的一部分“归还”日本则是极端错误的，是无效的。 美日私相授受钓鱼岛，为美国赢得了巨大利益，使中日在处理钓鱼岛问题时，不得不考虑美国因素，日本此后也仰仗美国明里暗里的支持，在钓鱼岛问题上更加肆无忌惮。 (责任编辑：admin) |