工业开发期 从内战结束到二次世界大战结束是美国西进运动的第二个时期，主要是以工业为主的综合开发时期。美国内战的结束，特别是经过南方的重建后，南方资本主义经济获得了大发展，北方资产阶级和南方种植场主相互妥协，政治上出现了相对稳定的局面。与此同时，第二次产业革命也迅速兴起，美国开始由农业国向工业国转化。此，这一时期的西进运动，是以工业为主的综合开发。美国政府为了更好地促进西进运动，采取了更加优惠和更加开放的政策。 （1）采取优惠政策吸引外商投资基础设施。美国政府为了进一步加强基础设施的建设，采取了更加优惠的补贴措施来吸引私人投资公司建筑运河和铁路。如平原地区每修筑一英里补助16000美元，丘陵地区每英里32000美元，山岳地区每英里48000美元，此外，铁路公司还可得到沿线两侧宽各十公里的土地所有权。各州为了鼓励本州内铁路的兴建，往往免征铁路公司的税项，给予有利的建筑权特许状，提供贷款，购买铁路公司的股票或债券，有的则对铁路公司所发行的债券提供责任担保。这些优惠措施吸引了大量外资对基础设施的投资。19世纪80年代初，欧洲资本家（主要是英国资本家）对美国的经济事业的投资为20亿美元，其中15.35亿美元投资在铁路的修建上。到了1900年，美国营业的铁路线已从19世纪60年代末的5.3万英里增长到19万英里以上，超过了欧洲铁路线的总里程，几乎等于全世界的半数。1913年，美国的铁路总里程又增长了一倍。 （2）采取开放的政策吸引国外优秀劳动力。这一时期移民的重点是放在采取优惠措施吸引国外优秀劳动力上。1878年美国颁布《木材石料法》，准许任何公民和已提出申请加入美国国籍的侨民，按一英亩2.5美元的价格购买160英亩不宜种植而其主要价值在于木材和石料的地段，这对当时美国修建铁路大规模需求木材和石料而言，增加了对外来移民的吸引力；同时，美国政府专门设立土地管理局和移民局，其宣传机构活动于欧洲大陆，他们以信贷优先、票价优惠、承诺将予以农业耕作指导及必要的援助来招徕移民。于是北欧、东欧、南欧不少国家出现“美国热”，数以百计的梦想者不辞劳苦漂洋过海，来到他们神往的美国“西部花园”。因此，这一时期外来移民迅速增加。1861－1880年外来移民500多万，1881－1890年，外来移民超过860万；1890－1914年上升到1350万。在1881－1890年间，新移民占总移民总数的18.3%，1891－1900年上升到52%，1901－1910年更高达71%。移民到达美国以后，少数留在东部城市，多数迁居中西部，在钢铁厂、纺织厂、铁路、牲畜围场或是矿山寻得工作。总之，1861－1914年，到美国定居的国外移民超过2700万，他们往往拥有一定的资金和技术，在开发西部、繁荣美国的历程中作出了不可磨灭的贡献。 （3）重视环境保护和科技的运用。随着西部矿产的开发和农业的发展，环境保护问题日益突出。特别是在19世纪70年代以后，由于铁路的扩展以及随之而来定居者的增加，土地破坏比较严重。因此，这一时期美国政府对土地政策作出调整，开始注重环境保护，特别是重视水土的保持和植被的保护。1873年美国政府颁布了《育林法》，准许宅地获得者再分到160英亩树木较少的土地，条件是必须四年内在其中的40英亩土地上植树。1877年的《沙荒地法令》规定，凡能以每英亩2.5美元的价格及时支付现金并应允在三年内灌溉土地者，即可获得640英亩土地。1888年，国会进行了农业灌溉情况的调查，1894年通过了《凯里法》拨给各州一百万亩的公地从事水利工程建设，并允许私人参与经营灌溉事业，农户应按政府批准的价格，分期缴纳应摊负的费用。1902年，联邦政府颁布《新垦荒法》，规定在西部17个急需灌溉的州建立工程基金，使水利事业兴建所需财源得到增加。与此同时，美国政府也十分重视运用科技成果保护自然资源。如在供水方面，生产出风车，并利用风力从井中吸水灌溉。 （4）开始重视东西部工矿业的均衡发展。美国在这一时期的西进运动中，西部的工矿业得到了很大的发展。19世纪50年代，加利福尼亚发现了金矿，引起了矿山开发热。随着阿巴拉契亚山地区石油和烟煤矿产资源以及苏必利尔矿山的优良铁矿资源的发现，大湖平原地区的采矿业迅速发展起来，并在此基础上，又将这一地区建成美国新的石油工业、钢铁工业和汽车工业基地。1910年，美国西部的工业产值大大超过了农业，工业开发成为西部开发的主体，从而实现了以农业为主向以工业为主的转变。1860－1913年，美国西部的纺织业增长了约6倍，钢铁工业和煤炭工业增长了几十倍。与此同时，中西部小型城市迅速崛起，它们接近广阔的原料、销售和劳动力市场，形成了诸如啤酒城、纺织城、金镇、银镇、煤镇等专业性的小城镇；而且原有城市也逐渐由商业性城市向以大机器工业为基础的工业城市过渡。然而，在美国西进运动过程中，经济发展和城市化也呈现出极大的不均衡。如在城市化过程中，1890年，全国城市人口的一半集中在北部大西洋沿岸各州，只有7.7%的人口居住在南部大西洋沿岸诸州地带。1900年，北部大西洋沿岸各州10个居民中有6个居住在城市；在中西部，每10个居民中只有3个居住在城市。所以，一直到“二战”以前，西部经济仍落后于东部老工业区。 1930年以后，罗斯福总统实施“新政”，美国政府开始注重东西部工矿业的平衡发展。美国政府加强了对西部的国家投人，建立了专门机构负责统一规划管理贫困落后地区的发展工作，建设大型水电工程，增加贷款与财政补贴，进行流域综合治理，促进经济与社会协调发展；对西部实行各种优惠政策，努力改善投资环境；在西部建立军工企业，发展新兴工业和高技术工业，改变经济结构，使美国经济重心逐步西移，东西部经济发展逐渐趋于平衡。
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