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督抚草拟奏折时有无相互借鉴 学术界对第一次海防大讨论的研究，大多根据督抚正式上奏的奏折、清单等官方文献，也有学者较为关注幕后细节。李鸿章抄寄自己的海防草稿，供其胞兄李瀚章借鉴，即学术界发现的为数不多的细节之一。姜鸣在《龙旗飘扬的舰队：中国近代海军兴衰史》中对此最早加以揭露，他认为，“庙堂上许多重大的历史决策，在幕后就是这样讨论的”。那么，李氏兄弟到底有没有借鉴呢？这需要弄清相关文献的形成时间。 上述借鉴细节，源于李鸿章致其兄李瀚章的一封信函。在信函中，李鸿章认为其兄洋务经历不足，“许多话说不到”，便将自己的海防草稿“先抄寄密览”，并嘱咐“复疏或不必分条详对（于正折内条对似可藏拙），或分条撮要言之，幸勿过于雷同耳”。这封信函末，署名时间为同治十三年十月二十九日。查李瀚章于十月初六接到北京九月二十七日饬议海防的谕旨，时隔约9天，以此衡量，他接到天津李鸿章的信函并海防抄寄稿的时间，当在十一月初八左右。其时，李瀚章已在数日前上交海防奏议，应未借鉴其弟海防草稿。 与此同时，李瀚章并没有像李鸿章建议的那样，“不必分条详对”或者“于正折内条对以藏拙”，而是于海防正折之外，另列清单逐条讨论。在部分议题上，两人所述也有较大差距。例如：在西征问题上，李瀚章支持而李鸿章明确反对；在户部四成洋税的使用上，李瀚章建议按年划为海防常年经费，而李鸿章则拟一次性划为海防开办经费等。 李氏兄弟草拟海防奏议时，没有相互借鉴，但李鸿章毕竟提供了一次供其胞兄借鉴的机会。这样的情况，在第一次海防大讨论中，或可视为个案。这不仅因为朝廷的限时回复压力，各督抚借鉴异地督抚已成熟的奏议草稿，就像李氏兄弟那样，在时间上恐怕来不及，还在于保密规定，非李氏兄弟般的亲密关系，不会去冒政治风险。身在台湾的沈葆桢致福建巡抚王凯泰的信函中，就坦言：“此时事事防泄漏，不敢函索，大稿当俟晋省，一读伟论也。”应该说，绝大多数督抚都是在下属官员、幕僚的帮助之下，各自完成海防政治任务的，借鉴他人海防奏议的余地很小。 （本文系国家社科基金“晚清海防经费研究（1875—1894）”（15CZS045）阶段性成果） （作者单位：江苏师范大学历史文化与旅游学院） (责任编辑：admin) |