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内蒙古自治区是我国农牧业大区和重要的农畜产品生产、加工、输出基地，在新时代肩负着推进深度贫困地区脱贫攻坚的艰巨任务，承担着维护祖国北部边境安定团结的重任。打好深度贫困地区脱贫攻坚战，维护祖国北部边境安定团结，都离不开乡村振兴战略的实施。在新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，创新推动内蒙古“三农三牧”工作，紧扣推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴等“五个振兴”的要求，努力做好内蒙古乡村振兴这篇大文章。 第一，发挥地方特色资源的比较优势，推动内蒙古乡村产业振兴。 天然资源丰富是内蒙古发展乡村产业的比较优势。内蒙古境内的13亿亩天然草场、广阔的农牧交错带、原始森林、湖泊、沙漠等绿色天然资源，为内蒙古发展各具特色的乡村产业提供了坚实的资源基础。目前，内蒙古在利用自身资源的基础上已经发展了一批产业，如规模较大的、知名度较高的乳制品、肉制品、绒毛等优质畜产品加工业。其中，内蒙古的羊绒产量占全国总产量的40%以上，乳制品和羊肉产量分别占全国总产量的20%以上。立足这些已有的产业基础，内蒙古下一步的产业发展思路是，以农牧业供给侧结构性改革为主线，加强区域品牌化建设。延长畜产品加工产业链，以村（嘎查）为单位发展特色养殖基地，以乡镇为单位发展屠宰冷链基地，以县（旗）为单位发展深加工业基地，做优做强畜产品深加工业；在半农半牧区和农区加快种植业供给侧结构性改革，加大饲草料种植，大力发展养殖业，改善生态环境，逐步发展畜产品加工业。按照这一思路，每个县（旗）、乡镇、村（嘎查）都能发展出自己的优势产业，从而全面推进内蒙古从全国农牧业大区转为农牧业强区，促进内蒙古实现乡村产业振兴的目标。 第二，培育和引进各类人才双管齐下，推动内蒙古乡村人才振兴。 农牧民既是内蒙古乡村振兴的主体，也是内蒙古乡村振兴的受益者。只有不断提升农牧民的素质和能力，才能推动内蒙古乡村振兴战略的可持续发展。培育和引进各类人才，是推动内蒙古乡村人才振兴的关键环节。一方面，应大力扶持当前在农村牧区扎根创业、积极发展现代农牧业的农牧民，加大对这些人才的培养力度，提高他们的技能水平和经营管理水平，通过提高各种补贴，扶持这部分农牧民发展产业，大幅提升他们的获得感，让他们安心建设家乡。另一方面，还应出台强有力的人才引进政策，引进一批懂农牧业、爱农牧业的新型农牧民，让他们在内蒙古乡村振兴中发挥特长的同时切实得到回报，激励各类人才在内蒙古农村牧区的广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。通过培育和引进各类人才双管齐下，为内蒙古打造一支强大的、活跃的乡村振兴队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。同时，要将提高农牧业规模化经营水平和效率与带动小农户和现代农牧业发展有机衔接，引领乡村产业以独立经济体身份参与市场竞争，推动乡村振兴的发展进程。 第三，倡导文明新风，传承优秀传统文化，推动内蒙古乡村文化振兴。 乡村文化振兴是实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要动力。推动内蒙古乡村文化的繁荣发展，对于提升农牧民思想境界、提振农牧民精气神、提高农牧民生产生活价值、促进农牧区和谐稳定都有着重要意义。推动内蒙古乡村文化振兴，必须以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农牧民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。要结合各地实际制定村规民约，遏制变味的人情、变异的风俗、变相的敛财行为，杜绝舌尖上的浪费，大幅减轻农牧民经济负担，为建设富裕文明、和谐稳定的乡村创造条件。要深挖优秀传统文化、民间民俗文化，发挥农村牧区文化“能人”的作用，拓展传播渠道，建设以传统文化为题材的公共设施，开展丰富多彩的乡村传统文化活动，将传统文化元素融入工艺品创造，大力发展以文化为载体的乡村旅游业，让老百姓在潜移默化中自觉弘扬优秀传统文化，建设文明乡村，推进乡村文化振兴。 第四，倡导践行绿色发展理念，推动内蒙古乡村生态振兴。 良好生态是乡村振兴的支撑点。推动内蒙古乡村生态振兴，目的是打造农牧民安居乐业的美丽家园。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，树立“绿色生态也是生产力”的发展观念，持续抓好京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点工程，大力保护和修复农村牧区自然生态环境。要全力推进所有农村牧区无垃圾3年专项治理行动，推进农村“厕所革命”，解决好乡村街道难行、垃圾乱堆等突出问题，美化村容村貌。要加快治理农区和半农半牧区农田面源污染问题，利用畜禽粪便和秸秆生产有机肥料代替化肥，加快发展生态循环农业，遏制农药乱用和农药废弃物乱扔问题，让绿色生产方式和生活方式成为内蒙古乡村振兴的鲜明底色。 第五，完善管理体系，推动内蒙古乡村组织振兴。 推动内蒙古乡村组织振兴，最重要的是加强农村基层党组织建设。村（嘎查）级党组织是党的最基层组织，必须夯实这一基础，充分发挥村（嘎查）两委领导班子、驻村帮扶工作队、村第一书记等“三支力量”的作用，着力打造一支懂农牧业、爱农村牧区、爱农牧民的“三农三牧”工作队伍。要把内蒙古农村牧区的基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，重点就要加强村（嘎查）两委领导班子建设。要鼓励农牧民选出能带领大家脱贫致富的“能人”当村（嘎查）干部，如外出务工多年的见多识广的本土人、军队转业的能干实事的人、善于经营管理的人员等。相关部门要不定期培训村（嘎查）领导班子成员，如通过组织村（嘎查）领导班子成员到经济发达地区现场观摩学习等形式，帮助其提高工作能力，培养其责任担当。要杜绝村（嘎查）两委领导班子“兼业”现象，设置专职的村（嘎查）两委领导班子，使其专心为村（嘎查）农牧民服务、发展集体经济。同时，要建立客观公正的考核奖惩指标体系，激励村（嘎查）领导班子成员积极开展工作。 （作者系内蒙古社会科学院经济研究所研究员） (责任编辑：admin) |