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三、全面贯彻落实新发展理念，坚定不移地做强南疆这个棋眼。 （一）积极践行新发展理念，着力解决主要矛盾。 新疆紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标及“三大攻坚战”，积极推进供给侧结构性改革，积极统筹协调攻克难题，着力解决供给体系质量和效率不高，供给体系和结构不能灵活、有效适应市场需求及结构变化的问题。主动把握世界经济政治错综复杂的形势，增强忧患意识，加强顶层设计和积极部署。坚持问题导向，抓重点、攻难点、补短板、强弱项，着力解决突出矛盾和主要问题。坚持以南疆四地州为重点，推进创新、协调、绿色、开放、共享的发展，切实提高各族群众的生活生产水平，提升人的全面发展能力，消除滋生极端主义的环境和土壤。坚持以人民为中心，加快推进民生领域体制机制改革，坚持既尽力而为、又量力而行，扎实推进以就业、教育、医疗、社保等为重点的民生工程，加强基本公共服务建设，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （二）坚持在深化改革和对外开放中实现经济高质量发展。 强化新发展理念的贯彻落实，强化改革方案的顶层设计，全面落实推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法，使各地在推动高质量发展上有所遵循。高度重视改革发展的基层探索，尊重基层实践创新，最大限度地调动各方面推动改革的积极性、主动性、创造性。坚持深化供给侧结构性改革，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济发展的创新力和竞争力。积极引导和推进产业联盟遵循政府引导、企业主体、行业自律、共谋发展的原则抱团闯市场，推动产业做大做强。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，严格政府债务管理，坚决守住不发生系统性风险的底线。进一步用好稳定红利，着力抓好丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展。营造良好环境，吸引各类企业到新疆特别是南疆投资兴业。推动新疆与对口援疆省市的深度交流与全方位合作，增强新疆与东部地区的协调发展。着眼乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，坚持以科学规划为引领，尊重规律、抓住重点、突出特色。着眼公共服务设施短板，突出问题导向，掌握群众需求，加快推进电化气化新疆进程，造福各族群众。着眼安全生产责任制的完善和落实，树立安全发展理念，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，在提高发展质量的同时提高人民群众的安全感和幸福感。 （三）坚持精准扶贫基本方略，倾力打赢脱贫攻坚战。 强化精准施策，创新扶贫模式，提高脱贫攻坚的实效性。注重扶贫同扶志、扶智相结合，聚焦深度贫困，精准施策、精准发力，认真落实好各项政策举措。突出产业扶贫，培育壮大特色产业，做强县域经济，扶持发展龙头企业，持续做大主导产业。着力解决制约深度贫困地区发展的基础设施、教育、基本医疗、社会保障等短板问题。做到因户施策发展增收产业，引导贫困户大力发展生态旅游、林业经济、健康养生等绿色产业，发展畜牧养殖和特色种植，开发乡村旅游，扶持电子商务等富民增收产业发展，支持农业合作社、家庭农场等新型经营模式。坚持精准扶贫与经济社会发展相互促进，深化南北疆发展互补互助合作，深化东西部扶贫协作，深化外部帮扶与激发内生动力有机结合。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接，完善党政机关定点扶贫机制，积极调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性，努力实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，激发贫困户脱贫致富的内生动力，引导和激励贫困户靠辛勤劳动、艰苦拼搏改变贫困落后的面貌。 （四）坚定不移走好改革开放这条强国之路、富民之路。 新疆坚持持续用好“一带一路”机遇，把建设丝绸之路经济带核心区与解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾结合起来，积极打造向西开放的新格局。坚持以“五通”为抓手，全力融入“一带一路”建设，加快“五大中心”建设，推动互联互通和“三基地”“三通道”建设等项目落地。加快建设喀什、霍尔果斯经济开发区，深化对外贸易合作，积极参与中巴、中蒙俄经济走廊建设，大力推进乌鲁木齐跨境电商综合试验区建设，支持塔城加快完善开发开放试验区总体方案，推动乌鲁木齐、喀什、阿拉山口综合保税区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心规范运营。做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点，促进跨境贸易投资便利化。有效引导对外投资，支持疆内企业在优势领域“走出去”，统筹规划中欧（中亚）班列集结中心和乌鲁木齐铁路口岸、多式联动海关监管中心、综合保税区建设，打造乌鲁木齐国际陆港区。积极承接内地企业有序转移，吸引和鼓励各类企业来新疆投资兴业。运用沿边开放优势推进跨境旅游，合力打造中国国际丝路风情旅游目的地，特别是加快发展南疆旅游业。加大民族特色产业的带动力度，促进同周边国家的合作与交流，带动南疆全方位多层次多领域开放，为全面深化改革厚植基础和实力。 （五）坚持深化生态文明体制改革，努力使绿色成为新疆高质量发展的最美底色。 牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。坚持把生态优势转化为产业优势，持续深化生态环境保护体制机制改革，完善以绿色发展为导向的考核评价体系，大力实施“蓝天工程”，优化能源结构。坚持围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等“六化”领域深入推进改革，一大批典型示范项目落地见效。坚持优化工业结构，加快发展节能环保产业，大力支持重点行业改造升级，积极发展战略新兴产业。启动哈密市、昌吉州、克拉玛依市绿色金融改革创新试验区建设，率先在全国五省区试验区建立绿色项目库管理制度，加快推进金融资源向绿色行业、产业聚集。实行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，推动落实环境保护“一票否决”制度。坚持按照“以和谐稳定为目标、生态宜居为关键、治理有效为基础、产业兴旺为重点、乡风文明为保障、生活富裕为根本”的总体思路制定和落实具体措施，坚持把脱贫攻坚与乡村振兴战略的实施有机结合起来，推动南北疆乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、和谐稳定。 (责任编辑：admin) |