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1991年12月9日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯三国元首宣布解散苏联，成立独立国家联合体。12月26日，11个原苏联加盟共和国的领导人正式宣告苏联解散。原苏联武装力量也开始了大瓜分。 苏联武装力量历史上屡经磨难，其威慑力和战斗力不断提高，80年代后期开始处境艰难，元气大伤 原苏联武装力量始建于俄国十月革命后爆发的国内战争时期。当时，这支年轻的军队奋勇抵抗14国武装干涉势力和国内反苏维埃势力，愈战愈勇，最终取得了国内战争的全面胜利。 在苏联武装力量的历史上，有许多过去被当作英雄壮举，后来被咒得一无是处的非凡战绩：出击芬兰，进占匈牙利，奇袭捷克斯洛伐克，进战阿富汗。尽管如此，到1985年苏联领导人发动改革时，苏军仍是世界上兵员数量最大、现代化装备程度最高、威慑力极强的武装力量之一。 由于原苏联政府多少年来热衷于与美国进行军备竞赛，其军费开支在国家预算中的比例居高不下，用于高精尖武器的科研经费数额巨大，结果是，原苏联武装力量拥有的5大类现代化武器性能明显高于西方，这就是化学武器、细菌武器、弹道导弹、地对空导弹、反卫星武器。 苏联武装力量在原苏联国内政治生活中的地位和作用十分瞩目。战后几十年，苏联历届国防部长均为苏共中央政治局委员，苏联军人的社会地位和物质待遇比普通公职人员和一般公民高出许多。苏联元帅的工资收入远远超出苏共中央总书记、苏联最高苏维埃主席。青年人以能够成为苏联军人、特别是苏联军官而骄傲。高等军事院校每年征招学员时，青年踊跃报名，竞争十分激烈。 原苏军被各主权国家劈分，俄罗斯获最大份额，仍是世界军事大国 1991年12月苏联正式解体后，宣告独立的各主权国家自然而然地开始了独立建军历程。特别惹人注目的首先是部署战略核武器、常规兵力也相当可观的俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦四国。 在独立建军、收编原苏军财产的道路上率先采取行动的是克拉夫丘克总统领导下的乌克兰。早在苏联解体以前，乌克兰最高苏维埃就作出了建立本国武装力量的决定。最初设想的建军规模为陆海空军齐备，兵员总数42万。苏联空军驻乌克兰部队司令莫罗佐夫少将被任命为国防部长。 1991年12月12日，克拉夫丘克总统发布命令，宣布自任乌武装力量总司令，统帅除战略武器外的一切武装力量。1992年1月3日，乌再次宣布，原苏军所有驻乌部队，除战略力量以外，一律转归乌克兰所有。原苏联武装力量在乌境内的三大军区、黑海舰队等共50万人及其装备，被乌克兰“国有化”。 白俄罗斯领导人也是在苏联正式解体之前开始构想独立建军问题的。1991年9月23日，白俄开始筹组本国的国防领导机构。1992年1月11日，白俄罗斯国防事务部正式改建为国防部，宣布接管境内原苏军的所有常规力量。决定从3月20日起开始建军。白俄罗斯的武装力量有9-10万人，其中空军12万人，防空军1.8万人。当时的代理国防部长曾表示，白俄罗斯不准备参与瓜分原苏联海军财产，海军应属独联体的联合战略部队。但是，“如果事情发展到划分海军财产，那么白俄罗斯希望得到自己的一份”。实际上,在分割原苏联武装力量这份大蛋糕时，白俄罗斯所得甚丰。根据有关协议，它不仅成了70余枚战略核武器的拥有国，而且还拥有1800辆坦克、2600辆装甲运兵车、1600余门大炮等其他许许多多的现代化装备。 哈萨克斯坦境内部署着原苏联所拥有的世界上最大的洲际弹道导弹，即可携带10个导弹头、射程为7000英里的SS-18导弹，总数为104枚。原苏军在这里部署的陆军、防空军、空军的力量亦相当可观。 哈萨克斯坦的独立建军过程始于1992年3月18日。根据纳扎尔巴耶夫总统命令，原苏军驻哈所有部队以及部署在哈境内的原苏联边防部队、各类军事机关、院校和设施，全部收归哈萨克斯坦所有。4月18日，纳扎尔巴耶夫下令。原苏军第40集团军脱离土耳其斯坦军区管辖，迈出了将原苏军收归国有的重要一步。5月7日,哈国家国防委员会改组为国防部。 5月8日至9日，哈总统连发两道命令，明确提出哈将在第40集团军基础上组建哈本国军队。哈境内的原苏军的军团、兵团、部队、机构、组织、靶场、兵工厂、储存基地及各种军用动产和不动产全部纳入哈武装力量。哈总统为哈武装力量总司令。全部接管工作在3个月内完成。 俄罗斯建军过程始于3月16日。在原苏联境内各国建军进程已势不可挡之际，叶利钦下令组建国防部并亲任部长，同时宣布接管俄境内所有原苏军机关、院校、设施、7个大军区所辖部队、防空部队、波罗的海边防军区和外高加索军区部队。原苏军西部、北部，西北部军群、驻蒙古和古巴的部队、黑海舰队、驻廖尔多瓦第14军等，同时被划归俄罗斯。 此时，俄罗斯共有兵员280万，拥有坦克1.5万辆，火炮9500门，战术和战略轰炸机2000架，战斗机1400架。洲际导弹17500余枚，舰艇1500艘，航母4艘，潜射导弹940枚。从兵员总数和装备状况上，俄军仍是一支威慑力很大的力量。 在独联体框架内谋求共同安全严重受挫,组建联合武装力量的努力遭到失败 原苏联最后一任国防部长沙波什尼科夫元帅从苏联解体时起，一直主张维护统一的武装力量，以保障参加独联体的各主权国家的共同安全。原苏联武装力量中70%左右的军官积极支持沙氏的主张。 但是，军队的命运不能由军人来决定、而只能由政治家决定。1991年12月,独联体国家元首签署了关于战略力量和武装力量及边防军问题两个重要协定。前一个协定规定,必须统一指挥战略力量，并保持对核武器以及前苏联其他各类大规模毁灭性武器的统一控制，使用核武器的决定要由俄、乌、白、哈4个有核国家的元首共同作出，并要征得独联体其他国家元首的同意；另一个协定确认，各成员国有权建立本国武装力量。 1992年1月11日，俄罗斯总统下令，撒销由53位兵种元帅和大将组成的独联体武装力量总监察员小组，这是对组建联合武装力量的努力所作的又一重大打击。在这种情况下，军官们发出了集体的呐喊。1月15日,在圣彼得堡召开的防空军指挥机关会议向独联体各国元首呼吁：“在瓜分统一的武装力量之前，每个独立国家必须确定其对待独联体防御问题的态度。”17日，5000军官在莫斯科开会,进一步表达了保持军队统一的强烈愿望，大会气氛十分激昂。 此后，独联体国家首脑及其助手，特别是各国国防部长们又多次讨论统一的军事力量问题，均无重大突破。1992年3月20日基辅会议期间，与会者任命了独联体联合武装力量总参谋长、战略力量司令、通用兵力司令，同时通过了有关独联体最高机构对国防问题的权限、关于联合武装力量活动的法律原则、编制原则、通用兵力的地位、成立军事观察员小组和维持和平部队、保障联合体武装力量的武器、军事技术装备和其他物资供应以及组织科研——试验设计工程的原则、保卫独联体成员国外部边界和海上经济区等一系列协议。俄罗斯总统认为，此次会议完成了联合体联合武装力量的法律手续。乌克兰总统却表示，乌根本没有参与签署有关联合武装力量的文件。 然而，国际舆论普遍注意到，独联体联合武装力量的形式和职能，实际上远不能解决原苏军支离破碎、各事其主所引发的大量问题。首先，原苏军所拥有的核武器当量占全球核武器总当量的62.5%，一分为四后，世界核俱乐部陡然增加了乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦3个新成员，核扩散已成事实，核监控十分困难。其次，原苏联境内存在许许多多的边界纠纷和民族冲突地区，原苏军常规力量成为族际冲突和主权国家之间的战争工具的危险日益加大，昔日的战友在瞄准镜中彼此相见的悲剧已是血淋淋的现实。再次，独联体联合武装力量只是一种过渡性安排。指挥独联体战略力量和通用兵力的联合武装力量总司令部仅有400人的编制，相当于一个集团军司令部。其预算只相当于一个合作社的半年产值，无力承担名义上赋予它的各项使命，沙波什尼科夫本人处境困难，用他自己的话说就是：在战略力量方面，他有11个上级，而在常规力量方面，则有7个上级。 显而易见，原苏军解体后所产生的问题是十分复杂而又棘手的,其后果和影响是很难解决和消除的。它不仅要在相当长的一段时间内困扰独联体国家自身，而且将继续困扰整个国际社会,首先是独联体国家毗邻的欧亚地区。 (责任编辑：admin) |