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四、“历史交汇期”促进民族地区多维均衡发展对策 缩小地区发展差距的对策涉及多方面，如技术引进有助于实现地区经济收敛（李光泗、徐翔，2008），此外还有地区的创新驱动（白俊红、王林东，2016）、经济开放（宋志涛，2012）、资本积累和全要素生产率增长（陈刚，2013）、FDI引入和人力资本提升（马晶梅、贾红宇、喻海霞，2013）等。 根据缩小地区发展差距的理论可知，民族地区提升内生动力、提高收入水平、加大资本投入力度、提升技术水平、增强创新能力，以及促进经济集聚，依托大中城市，接受中心经济区的辐射和涓滴是缩小地区差距的有效途径；从地区发展差距的尺度看，存在省际间、城市间、城乡间的不均衡；从地区差距的内容和致因看，技术引进与创新、经济的开放、资本的积累、FDI引入、人力资本提升、环境优化、劳动力流动等对缩小地区差距具有显著作用。这些方面，与五大发展理念存在诸多的共性内容。因此，将这些措施进行综合，融入到“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，构建基于创新、协调、绿色、开放、共享五大驱动力的缩小民族地区多维发展差距的理论体系，如图1所示。  图1 民族地区多维均衡发展策略推导图 创新式驱动发展。创新是推动民族地区经济发展的重要驱动力。创新所包含的内容较为丰富，如理论、制度、科技、文化等方面的创新。针对民族地区的具体实际，要特别注重制度、科技和文化创新。由于历史、开放程度等原因，民族地区存在着许多制约发展、不适应现代化发展的机制体制，由于经济基础等原因，科技创新能力不强、技术水平较落后，这都严重制约着民族地区经济发展，是民族地区与东部发达地区差距拉大，也是民族地区内部差距极化的原因。因此，民族地区要创新机制体制，培育发展新动力，要优化资源配置，激发创新活力。同时，民族地区少数民族文化具有独特性，但很多未被挖掘出来，现有的文化也存在创新性不足的现象，因此，民族地区应积极加强少数民族文化创新，为民族文化发展奠定基础。另外，民族地区第一产业比重较大，要大力推进农业现代化，同时构建民族地区的产业新体系，培育经济发展新高地。 协调式驱动发展。首先，民族省份间、城乡间、城市间的发展存在较大差距，要积极促进城乡区域协调发展，推动民族地区城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制；其次，促进民族地区经济社会协调发展，积极推动经济要素在民族地区有序自由的流动，努力构建区域协调发展新格局；再次，促进民族地区新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；此外，还要努力推动民族地区物质文明和精神文明协调发展。 绿色式驱动发展。民族地区有很多地区是限制开发区和禁止开发区，要实现人与自然的和谐共处，需要绿色式发展。绿色式驱动发展，就要坚持可持续发展的道路，正确处理好生产、生活、生态之间关系，促进人与自然和谐共生，建立绿色低碳循环发展产业体系，全面节约和高效利用资源。 开放式驱动发展。民族地区大都位于我国西部地区，地理位置较为封闭，但随着改革开放的深入和“一带一路”建设的推进，当前，民族地区迎来前所未有的发展机遇。因此，民族地区要加强与外界联系，牢牢把握国际国内两个市场，充分发挥联系国内外市场的桥梁作用；要积极接受来自经济核心区域的辐射和涓滴，努力提高对外开放水平，积极建立健全交流合作制度，积极打造交流合作平台，努力形成深度融合的互利合作格局；要积极建立和完善对外开放新体制。 共享式驱动发展。民族地区共享式驱动发展，要求保障人民的机会平等、公共服务供给的均衡；促进民族地区社会就业；在提高民族地区收入水平的同时，缩小收入差距；建立公平、可持续的社会保障制度；提高民族地区教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中教育，大力推动职业教育和高等教育发展；推进民族地区医药卫生体制改革，促进医疗卫生事业发展。 民族地区与东部发达地区的差距是多维的，民族地区内部的差距也是多维的，因此不能单一的只推动某一方面的发展，民族地区的发展策略应是多维的，是均衡与非均衡策略的结合，但主要目标是实现协调、跨越式发展，即民族地区、民族地区内部的多维协调和跨越式发展。创新、协调、绿色、开放、共享是五大驱动力，最终目标也是要实现民族地区创新发展、协调发展、开放发展、共享发展。民族地区多维发展理论与对策系统如图2所示。  图2 民族地区多维发展理论与对策系统图 当前，民族地区是我国经济发展的薄弱环节，且民族省份之间、城乡之间以及民族省份内部发展差距较大。缩小民族地区差距，是促进民族地区协调发展的重要内容。短期内民族地区的发展存在收敛与发散并存的态势，但从长期来看经济增长在地区之间是收敛的。根据缩小地区差距的理论，对民族地区发展差距的内容、尺度和致因进行分析，结合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，基于创新、协调、绿色、开放、共享五大驱动源构建了缩小民族地区多维差距、促进多维均衡发展综合体系，以期为缩小民族地区多维发展差距提供对策依据。 参考文献： [1]李光泗，徐翔.技术引进与地区经济收敛[J].经济学(季刊)，2008,7（03）：983-996. [2]白俊红，王林东.创新驱动对中国地区经济差距的影响：收敛还是发散？ [J].经济科学，2016（02）：18-27. [3]宋志涛.经济开放、市场分割与我国地区经济收敛研究[J].中南财经政法大学学报，2012（01）：90-96. [4]陈刚. 资本深化、技术扩散与经济收敛[J].经济与管理评论，2013（05）：11-18. [5]马晶梅，贾红宇，喻海霞.外商直接投资与我国经济增长空间收敛研究——基于人力资本视角[J].经济问题探索，2013（12）：12-19. (责任编辑：admin) |