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中国社会科学网讯（记者 张娓）近年来，随着我国社会经济高速发展，文物收藏已成文化消费热点。我国文物市场规模已稳居世界前列，在满足人民群众收藏鉴赏需求、促进文化发展繁荣等方面，发挥了重要作用。但同时我们也看到，鉴定服务不规范、市场供给不平衡、流通渠道不通畅、市场环境待优化等问题，制约文物收藏和文物市场健康发展，社会各界广泛关注。 近日，国家文物局会同国家发改委、人力资源和社会保障部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合出台《关于加强民间收藏文物管理促进文物市场有序发展的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》聚焦社会文物收藏重点难点和改革发展问题，积极回应人民群众期待，加强顶层设计和制度创新，探索民间文物收藏保护利用和文物市场有序发展之路，奠定了新时代民间收藏文物和文物市场监管、服务的工作基调。 建立文物鉴定服务机制 “经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，使得民间文物收藏的热情持续高涨，收藏群体从小众逐步走向大众，但绝大部分收藏爱好者并不具备必要的收藏常识和文物鉴定专业知识，希望国家设立专业文物鉴定机构、提供专业鉴定服务的呼声十分强烈。”国家文物局新闻发言人说。 对此，在总结公益鉴定工作经验基础上，《意见》明确提出建立文物鉴定公益性咨询常态机制，鼓励有条件的国有博物馆、国有文物商店、涉案文物鉴定评估机构等，面向社会提供公益性咨询服务。同时，还将进一步探索建立国家文物鉴定评估管理体系，对文物鉴定机构和人员实施资质资格管理，规范文物鉴定经营活动，向广大收藏爱好者提供规范、优质的鉴定服务。 其中，民间收藏文物登记交易制度是以登记交易为中心创设的文物流通领域管理和服务新模式，由文物经营主体自愿申报拟交易文物标的、文物登记单位鉴定标的是否为可交易文物并分类进行登记、文物行政部门依据登记情况依法开展文物经营监管，收藏爱好者和社会公众可以更加便利地了解可交易文物信息。 国家文物局新闻发言人介绍称，登记交易通过重设工作目标，创新管理理念，改造工作流程，明确标准规范，建设文物流通管理服务平台等，在坚持保护国有文物安全的原则下，赋予登记交易制度服务民藏、促进消费、发展市场等新内涵，以推动实现收藏爱好者信心显著增强、文物经营主体审批便利程度极大提高、文物行政部门管理服务职能定位更加全面、文物市场发展方向预期更为明晰、文物流通领域环境明显改善的改革目标。 此次出台的《意见》涉及登记交易制度的两个关键点，一是明晰文物入市流通条件，明确禁止交易文物范围，让文物经营主体和收藏爱好者清楚地知道哪些文物可以交易，哪些不能交易。二是建立以企业分级、标的分类为核心的信用监管体系，树立文物交易信用标杆，引导企业合法、诚信经营。 规范文物市场经营 为规范文物经营主体，《意见》从多方面予以支持。国家文物局新闻发言人介绍了《意见》对文物商店、文物拍卖企业等不同文物经营主体的规范： 针对文物商店，一是探索降低准营门槛，对大家反映强烈的5名以上文博中级职称人员和注册资金等设立要求进行优化，让市场上大量存在的古玩旧货市场中从事文物交易的商户，纳入文物商店范围，让这些商户可以合法合规地从事文物销售，也进一步保障收藏爱好者的合法权益；二是支持国有骨干文物商店改革转型，强化文物商店一级市场主渠道作用，加快提质升级，鼓励拓展关联业务，增加新的社会服务职能。 针对文物拍卖企业，一是加强拍卖龙头企业培育，支持和引导拍卖企业做好结构调整，提升产业竞争力；二是鼓励拍卖企业拓展服务领域和服务内容，延伸产业链；三是支持具备条件的拍卖企业“走出去”，充分参与国际竞争，创建具有国际认知度和影响力的中国文物拍卖品牌。 随着互联网经济的快速发展，我们鼓励和支持文物经营主体发展电子商务等现代流通经营方式，培育在线展示、交易、定制服务等新业态，还将探索建立文物经营金融服务模式，引导和规范资本参与文物市场创新发展，推动流通经营与鉴定鉴赏、专业培训、展示交流、创意生活、文化旅游等关联业态聚集、融合发展。 如何将政策措施落到实处 “国家文物局高度重视民间收藏文物和文物市场发展，《意见》由国家文物局、国家发改委、人力资源和社会保障部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等6个部门联合印发，也充分体现了相关部门的重视和支持。”国家文物局新闻发言人表示，《意见》的贯彻落实，将是“十四五”期间社会文物工作的重中之重。着重做好以下工作： 一是要加强政策宣传，抓好政策出台、解读和宣传，特别是要围绕群众关注度高、市场结合密切的政策措施，采取多种形式提升宣传实效。 二是细化具体措施，打通政策落地“最后一公里”，让政策发挥最大效用。同时及时跟踪掌握落实情况，结合实际提出改进措施。 三是加强部门联动，形成工作合力，加强政策协调和监管联动，共同营造良好发展环境。 (责任编辑：admin) |