中国古代城市管理的滥觞与嬗变(3)
http://www.newdu.com 2024/11/28 08:11:42 《中国社会科学报》2015年 张春兰 孟月 参加讨论
从集中管理到设官分职 明代城市发展的水平超越前代，出现了很多规模大、人口多、工商业繁荣的城市。店铺都是临街开设，而且由集中到逐渐分散，使分布格局变得更为合理，对居民也更加便利。明朝初年，应天府城采取街巷制，以户籍管理居住人口，按职业划分居住地带。迁都北京之后，明朝特设专门管理都城的机构，即五城兵马指挥使司。这一机构沿袭自元朝，其职责是“指挥巡捕盗贼，疏理街道、沟渠及囚犯、火禁之事。凡京城内外，各画境而分领之。境内有游民、奸民则逮治”。明王朝对都城实行严密管理，在设官驻军的同时，对集中在这里的大量城市居民，根据其所在地区街道，分别按坊厢隅所进行编制。明代重视北方边境和东南沿海的防卫，修建了完整的军事防卫城市。这类城市按一定等级分布，有严格的城防设施，以军事目标为主，不一定分布于重要交通干道，城市商业、手工业不发达。 清朝的城市管理制度有其特别之处，即实行满汉分治。以都城为例，清代将北京分为内城和外城，内城安置由东北迁来的旗人，原本在内城居住的汉族被迁往外城，形成了不同的社区划分与管理。这种管理制度使内城与外城的居民结构大不相同，内城居住的多为八旗兵，外城居民则是以汉族为主的官僚士绅、商贾、匠人、手工业者等。 （本文为教育部人文社会科学研究青年基金项目“城市发展与权力运作：唐代都城管理若干问题研究”（11YJC770081）、河北省社会科学基金项目“唐宋都城管理变革研究”（HB11LS015）阶段性研究成果） （作者单位：河北大学宋史研究中心） (责任编辑：admin) |
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