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日本“文官统治”制度走向终结(4)


    小 结
    目前日本的“文官统治”制度处在一个关键路口,今后何去何从非常值得关注。从近期安倍内阁做出的重大调整来看,其发展方向有两个,一是高层方面以内阁总理大臣和防卫大臣为代表的“文官”控制日本军事力量的局面将继续得以维持。在国家安全决策上,安倍会继续强化首相官邸的决策主导权,保持并提升首相的权威。另一个是中低层面防卫省的“文官”会丧失很多实权,特别是在自卫队的作战训练计划制订与实施领域。虽然“文官”与“武官”在将出现权力对等的局面,但是随着武官的权限、地位的继续提高,决策发言权的不断增强,两者之间的的权力此消彼长,“文官”的权限与地位将会日渐式微。简言之,随着 “文官优位”制度被废除,具有日本特色的“文官统治”制度将走向终结。
    (作者简介:刘树良 天津社会科学院日本所)

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