通过分析以上实例与诏令，可知“察廉”是一种长官按年选拔廉洁优秀属吏予以升迁的制度；其选拨对象大体限于斗食（东汉桓帝后改为秩满百石）至六百石之吏员，一般均根据本秩直接迁补，而且一次被察举之后，还可再次被察举，具有十分明显的考课性质；其举主相当广泛，自中央公卿，到地方郡县，以至率兵将军，均可察举。关于岁举的名额，西汉的材料中未见明确记载，而东汉的情况，在上引的建武十二年八月乙末诏中已有极具体的反映。不过，此仅为中央官员察廉的人数，这时仍缺少地方察廉人数的规定。如果暂按每郡岁举1人计， 那么每年察举廉吏的总数便相当可观，若再加上县的察举，数额无疑就更庞大了。显而易见，“察廉”科实是汉代选廉制度的主体部分。
“孝廉”科始于汉武帝元光元年（前134年）， 据说是因董仲舒的建议而“发之。”〔8〕“孝廉”的含义， 颜师古解释称：“孝谓善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。”〔9 〕实际上这也就是人们常说的孝子廉吏。可见此科取人的标准，固然有“廉”，但还有“孝”，是双重的，而不像“察廉”科那样，单一以“廉”为准。今能考见的汉代举“孝廉”的实例，属西汉时者极少，而以东汉时期者为多，〔10〕其典型者如：
桓典以《尚书》教授颍川，门徒数百人，举孝廉为郎。
周磐少游京师，学《古文尚书》、《洪范五行》、《左氏传》……，诸儒宗之。居贫养母，俭薄不充。尝诵《诗》至《汝坟》之卒章，慨然而叹，乃解韦带，就孝廉之举。
庞参初仕郡，未知名，河南尹庞奋见而奇之，举为孝廉，拜左校令。
朱隽少孤，母尝贩缯为业。隽以孝养致名，为县门下书佐， 好义轻财，乡闾敬之。……稍历郡职，……为主簿。……后太守徐珪举隽为孝廉。
许荆少为郡吏，……名誉益著，太守黄兢举孝廉。〔11〕
武斑仕济阴，年二十五，曹府君察举孝廉，除敦煌长史。〔12〕
武荣久游太学，……学优则仕，为州书佐郡曹史主簿督邮五官掾功曹守从事，年卅六，汝南蔡府君察举孝廉，□□郎中，迁执金吾丞。〔13〕
从以上各例不难看出，“孝廉”科的最基本特征有二：一是限于由地方郡国察举；二是该科面向所有吏民，即被察举对象，既有已仕者，也有未仕的白丁。
由于汉武帝始举“孝廉”的诏令中，把“孝”与“廉”分而言之，〔14〕加以西汉史籍中多见“察廉”的史实，故造成人们每每误将“孝廉”与“察廉”混为一谈。 特别是自宋人徐天麟所撰《东汉会要》卷26《选举上》的按语中，提出西汉时“孝”与“廉”各自为科， 至东汉方合为一科的论断后，学人多信从之，几乎已经成为定论。本世纪80年代以来，随着对西汉选官制度研究的深入，研究者终于找到并揭示了“孝廉”与“察廉”的多项不同之处：
1.“孝廉”是郡国向中央“贡士”之科目，而“察廉”为长官报请上级擢升优秀属吏之科目。
2.“孝廉”察举面向所有吏民，而“察廉”仅限于已仕之低级官吏。
3.“孝廉”的任用一般要入三署为郎，经受锻炼后再予升补，而“察廉”一般皆据本秩直接迁补。
4.“孝廉”的举主仅限于郡国守相，而“察廉”的举主则要广泛得多。
基于存在上述种种差别，所以“孝廉”与“察廉”始终是两项并行不悖的科目。如此一来，就把徐氏占据了千年之久的权威性结论完全推翻。毫不夸张地说，这是在两汉选廉制度研究方面取得的一项突破性进展。〔15〕
关于“孝廉”察举的人数，在西汉和东汉初，基本是每郡岁举二人。由于汉代郡国大小不一，人口多少亦不同，而一律按二人察举，事实上便存在一个不均的问题。和帝永元年间，经司徒丁鸿、司空刘方奏言，开始实行按郡国人口比例察举孝廉的新规定，〔16〕即“郡国率二十万口岁举孝廉一人，四十万二人，六十万三人，八十万四人，百万五人，百二十万六人，不满二十万二岁一人，不满十万三岁一人”。〔17〕后不久又对边郡举孝廉口率做了调整，规定：“缘边郡口十万以上岁举孝廉一人，不满十万二岁举一人，五万以下三岁举一人”。〔18〕据笔者的统计，察举孝廉人数，西汉约206人／年，东汉永元新规定前约189人／年，新规定后约228人／年；其平均值在总人口中约占0.0004%； 两汉共举孝廉约74000余人。〔19〕尽管这个数字算不上很庞大， 但由于此科在面向已仕者的同时还面向未仕者，所以其垂范意义也就特别重大。
汉代选廉制度的执行，从总体上讲是相当认真的，且明显带有法律强制的性质。汉武帝时关于“不察廉，不胜任也，当免”的诏令，〔20〕便是明证。再者，汉世察举沿用了秦之保任制。“任人而所任不善者，各以其罪罪之”〔21〕。或曰“举其显，复保其微；举其始，复保其终”〔22〕。要之，即举主需对被举人的行为负法律责任。这样，便有力地保证了选廉的质量。当然，在长达数百年的实施过程中，选廉制度本身不可能不发生一些变化。如前述永元年间实行的按口率察举孝廉的规定，以及顺帝因左雄建议而推行的限年考试法等等。应该说，这些都是很正常的现象。至于东汉后期，随着政治黑暗而出现的察举的种种流弊，诸如什么“举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素洁白浊如泥，高第良将怯如鸡。”之类〔23〕，那不过只是末世的变调，而非是汉代廉选的主旋律。 (责任编辑：admin)
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