【文摘】邓颖洁：2017年加泰罗尼亚“独立公投”解析(2)
http://www.newdu.com 2024/11/28 07:11:42 中国社会科学网 邓颖洁 参加讨论
从以上历史可以看出,加泰罗尼亚地区虽长期在西班牙王国内部有自治权,也曾有过独立的行政、法律、财政、货币和经济体系,保有相对独立的民族心态,但从未拥有过独立国家地位,大部分时间都是附属西班牙历史上的阿拉贡王国,以及此后形成的西班牙王国的组成部分。统一是其历史主线,自治历史难以构成加泰罗尼亚谋求独立的先提条件。 而在现代国家建构体系下,西班牙的加泰罗尼亚地区不适用于1945年《联合国宪章》中阐释的民族自决权原则,该原则主要涉及受殖民统治或外国军事占领下的民族；也不符合国际上“补救性分离”的说法,即遭受所在国镇压、歧视或人道主义灾难的民族有权寻求“独立”,更不拥有印度、瑞士等邦联制国家的“全民公投”权利。因此,加泰罗尼亚地区以其民族历史“自成一体”为由寻求“独立”,并不符合国际法原则。 二、2017年加泰罗尼亚独立公投事件成因 总体看,在加泰罗尼亚“独立”缺乏历史和法理依据的情况下,地方政党恶意挑动央地对立、制造文化隔阂,以及西班牙中央政府疏于对地方政治和舆论的管控,是导致加泰罗尼亚“独立”倾向愈演愈烈的主要原因。 (一)加泰罗尼亚作为发达地区长期向相对落后地区“输血”引发本地民众不满。 (二)加泰罗尼亚政府刻意制造文化隔阂为分离主义推波助澜 (三)地方政党挑动中央地方对立,导致地区离心倾向不断扩大 1.制订新版《自治章程》。 新版《自治章程》不仅提高了加泰罗尼亚在教育等领域的自主权,将加泰罗尼亚语作为官方第一优先语言,还提出对自治共同体财政模式进行调整,要求中央政府加大对自治共同体的基础设施建设的资金投入,而且强调“加泰罗尼亚作为一个国家民族(nation)存在”。 2.推动“独立公投”。 2017年7月4日,加泰罗尼亚议会不顾中央政府的强烈反对,以72票赞成,62票反对,3票弃权,通过了将于2017年10月1日举行“独立公投”的议案。 (四)西方民主体制弊端和弱势中央政府是加泰罗尼亚独立问题爆发的根本原因 在西方民主体制下,各党施政特别是执政党往往着眼短期政绩不谋长远,担心处置棘手问题影响未来选情而不愿担当、不顾全局。最终导致自治共同体政府推动公投而中央政府被动应对的不利局面。 (责任编辑：admin) |