【文摘】邓颖洁：2017年加泰罗尼亚“独立公投”解析(4)
http://www.newdu.com 2024/11/28 07:11:07 中国社会科学网 邓颖洁 参加讨论
四、加泰罗尼亚问题前瞻 尽管西班牙中央政府遏制加泰罗尼亚独立取得了阶段性胜利,加泰罗尼亚独派势力暂时偃旗息鼓,局势渐趋平稳,但支持独立的加泰罗尼亚政党赢得了12月22日自治共同体议会过半席位表明,反独仍将是西班牙中央政府面临的长期任务。 (一)“加泰罗尼亚化”等分离主义施政举措将长期影响政局 2017年12月21日,加泰罗尼亚自治共同体议会选举的投票率超过86%,支持独立的政党此次获得席位虽较上届少2席,但仍然过半。这一结果表明“加泰罗尼亚化”等分离主义施政举措造成的感情和文化疏离仍将长期存在。 (二)西班牙中央政府拟向加泰罗尼亚财政让利可能助涨分离思潮 为争取民心,西班牙中央政府拟向加泰罗尼亚财政让利。在当前加泰罗尼亚人均国内生产总值位居西国内自治共同体前列,区外人口不断对加泰罗尼亚移民的背景下,提高对加泰罗尼亚的转移支付比例,极有可能导致富者愈富、贫者愈贫的结果,导致地区间发展进一步失衡,加泰罗尼亚民众相对其他地区的优越感将进一步提升,民族认同感则相对下降,加泰罗尼亚分离主义可能将因此更加壮大。 (三)西班牙经济长期不振将使分离主义问题更为突出 加泰罗尼亚分离主义思潮产生、壮大均发生在西班牙政治和经济动荡、中央政府控制能力下降的时期。此次独立亦有西班牙因深陷经济和债务危机,国家实力整体下降,地方与中央在利益分配产生矛盾的背景。未来5年乃至更长的时间内,美联储缩减资产负债表,从市场逐步回收流动性资金将引发全球资金紧张,西班牙等债务负担沉重的国家有可能面临二次金融风暴。在此背景下,地方与中央争利引发的龃龉有可能反复刺激民间的分离主义思潮,从而使地方分离势力再度抬头。 结语 加泰罗尼亚地区分离主义运动是国际大背景因素与西班牙国内形势共同驱动形成的结果。在国际层面,随着保守主义在世界范围内的兴起,欧盟这种传统地区性组织在治理能力方面的有限性和发展规划的不确定性弱点逐步显现,一旦经济发展出现波动,其内聚力必然下降；在西班牙国内层面,加泰罗尼亚人对其在西班牙的经济地位和所享受的经济权利始终心怀不满,自自治区建立后,加泰罗尼亚政府一直通过合法程序要求西班牙中央政府修改财政分配制度,难以否认的是,西班牙政府对此的漠视态度和经济危机的大环境让加泰罗尼亚的诉求走向极端。客观地说,在欧洲经济寒冬中,2017年的西班牙似乎看到了一些经济复苏的曙光,如何妥善地处理加泰罗尼亚地区分离主义主导的、具有个案性质的政治危机,挖掘西班牙国家制度张力和政治潜能才是解决问题的关键所在。 （作者单位：中国社会科学院民族学与人类学研究所。《世界民族》2018年第5期，中国社会科学院民族学与人类学研究所孔敬/摘） (责任编辑：admin) |