李曦辉 李正梅：党的十九大重点关照民族地区的经济发展战略解读(5)
http://www.newdu.com 2024/11/27 05:11:22 《区域经济评论》(郑州 李曦辉 李正梅 参加讨论
三、保证党的十九大精神实施的民族地区重点发展战略 在党的十九大以后，我们应该提出对民族地区的重点关照措施，以保证党的十九大精神的落地实施。 1.基于以人民为中心的边疆发展战略 “以人民为中心”的发展思想是改革进入攻坚期以来，马克思主义中国化的又一创新性的理论成果，是以习近平同志为核心的党中央关于发展观点的实践总结，与马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理高度契合。“以人民为中心”的发展思想，明确回答了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有的根本问题，是党中央治国理政思想的核心理念，诠释了党的根本政治立场和价值取向，彰显了执政为民的责任担当，是坚持马克思主义唯物史观的内在要求。 要实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，边疆的稳定发展是不可或缺的部分，所以深入践行以人民为中心的边疆发展战略至关重要。第一，必须以满足边疆各族群众生产和发展的现实需求为边疆治理的出发点和落脚点，要求将以人民为中心的发展理念贯穿于边疆治理的全过程，完善以人民为中心的民族区域自治制度，充分凸显“想群众之所想，急群众之所急”的价值准则。第二，处理好发展和改善民生的关系，把改善民生，促进各族群众全面发展作为关乎地区长治久安的关键问题。完善以人民为中心的社会保障制度，确保基本公共服务的供给水平，加快补齐民族地区基础设施短板，不断提升发展质量。第三，尊重少数民族文化和宗教信仰，增强少数民族群众对中华文化的归属感和认同感，实现民族文化与中华文化的统一结合。第四，完善利益分配方式，建立科学合理的激励机制，拓宽发展成果共享的途径，调动各族群众参与改革实践的积极性，激发民族地区的脱贫意愿和发展需求。第五，完善并创新以人民为中心，共同富裕的扶贫机制，逐步实现从物质性扶贫到服务性扶贫再到发展性扶贫的跨越，塑造民族地区的自我造血机制。 2.基于社会主义制度的支援扶持战略 以解放生产力，发展生产力，实现共同富裕为目标的社会主义制度是人类发展历史上极具优越性的社会制度，而立足于国情的中国特色社会主义制度，不仅是对马克思主义中国化的推进和发展，而且还是实现中华民族伟大复兴，促成全面小康社会建成的根本保证。习近平总书记在党的十九大报告中强调“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障”，明确“坚持全面深化改革，必须坚持和完善中国特色社会主义制度”。因此，必须坚持以中国特色社会主义制度为基础的发展方略，破除当下不平衡不充分发展带来的桎梏，满足各族人民在经济、政治、社会、文化等各领域的需求。 首先，实施以民族区域自治制度为基础的支援扶持战略。党的十九大报告中强调的“加大力度支持老少边穷地区加快发展，强化推进西部大开发形成新格局”等区域协调扶持战略，从根本上说是和各族人民迫切发展的决心相匹配的，是符合各族人民利益的。但是民族区域自治政策是社会主义基本制度的关键组成部分，同时也是党和中央政府长期以来开展民族工作的基础，因此在深化改革，确保市场经济运行秩序的同时必须尊重和维护民族自治地区的自治权，充分保障民族地区的利益。其次，实施以按劳分配为主体，多种分配方式并存为基础的支援扶持战略。以推进“一带一路”建设为契机和着力点，立足国际国内两大市场统筹协调民族地区开发开放，强化东西部地区市场的统一性，优化生产要素的流动市场。完善初次分配和二次分配的公平制度，最大限度地调动各族人民参与分配的积极性，激发各族人民努力创新、创业的积极性，实现社会发展和各族群众现实需要的统一，推进以往“输血”型的扶持方案向“造血”型的转变。再次，实施以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展为基础的支援扶持战略。明确政府和大型国有企业在改变民族地区落后状态，推进形成全面开放新格局及决胜全面小康中的领头作用，同时以市场机制为导向，运用协作开发模式引入多种所有制参与到民族地区的扶贫攻坚和开发开放中来，激发民族地区的市场活力，促进区域的协调发展。 (责任编辑：admin) |