谈判经过
     与此同时，印度方面放出舆论说，印度的边界问题不容谈判。在中印谈判第一次全会上，印度代表团长发表长篇讲话，提出需要商谈的问题很多，但未提边界问题。后来在中印边界问题发生纠纷时，印度政府说边界问题已在这次谈判按印度的意见解决好了，显然是不符合事实的。
     此次中印谈判进行了约四个月，双方在印度要保持并扩大其非法特权的提案上，进行了讨价还价的争论。在1954年1月2日的第一次全体会议上，印方代表团团长赖嘉文发表了长约两小时的发言。他首先说明印度在西藏现有的权益是由条约、习惯形成，并从英国方面继承下来的。这些权益并不是不平等的。平等与否要看实质，实质符合人们的要求就是平等。英印在西藏所享受的权益是符合西藏的要求所以是平等的。随后他列举了印度在西藏的种种特殊权益。计有：
    1.三个商务代表处：噶大克、江孜、亚东；
     2.贸易中心，西藏西部：日土宗、尚格齐宗、波林三多、那不拉、姜叶马、加尔果、普兰宗。西藏南部：帕里、亚东；西藏中部：江孜、日喀则，拉萨。以上是现有的，还要求增加的有：
     西藏西部：谍波齐、扎锡岗、董不惹、泽不兰宗、托林、达巴、米杂尔、塔钦、陶库尔、查克拉、雷谚、坡塔、那多克、热姆蕙。西藏南部增加戛木坝宗、春丕。
     印方提案中上述要求开放的贸易中心，有许多地方不但我们不知道，就是他们自己也说不出在什么地方。在我们一再询问下，他们坦白地说，这些都是他们在西藏经商的商人提出的。
     贸易中心以外的贸易，包括西藏西部边境，沿着印度阿萨姆邦边境；在噶大克至托克扎伦（指不出地方）间，羌塘地区，都要有印度商人经商的便利。
     印度商人经商的便利包括：携带武器的许可证；正常合理市价雇佣骡子、牦牛、马匹及其他交通便利；印商务代表和印商有权直接与羊毛及其他产品生产者接触的便利；西藏征收地方税不要多，越少越好；不要过多的检查，只在边境上设某些检查站；遵守执行贸易习惯，即印商得向羊毛及其产品的生产者预付款项，按季节结算；印商在买好牲口后给当地人代为保养，来年结账（这点我们原来不懂，经解释，代养的牲口，羊及牦牛，要生小牦牛，小牦牛的分配有规定）；这些称为习惯性贸易方式；在各中心印商有权租赁地产、修筑房屋仓库，并有权租房。
     印方提出的贸易中心制、沿边和要开放中心以外的地区，以及所提的印商经商的便利和所谓习惯贸易方式，除了使全部西藏成为印度的殖民地以外，没有其他的目的。
     3.香客。自古以来印度香客自由去西藏朝圣，即朝拜圣山。康仁波切圣湖（玛纳萨罗瓦湖），香客沿不同路线进入西藏，只可在一地受检查，香客可雇佣牲口并携带武器，同时要求和他们家乡通讯的便利，因此印商代表处要携带电台，香客可带照相机，要求中国在朝圣途中设香客住宿驿站。开放拉萨为香客新的朝圣地点。
    4.印度商人、香客可以不需要护照、签证和许可证进出西藏。
    5.印度在西藏设有邮政、电话通讯。
     6.印度在西藏有驿站，即春丕塘、亚东、高务、帕里、堆纳、多吉、噶拉、萨马述、康马、少岗、江孜等12处，此为原来荣赫鹏侵略时所设的兵站，后由英国人改为驿站，便利英印人员由印度来江孜的食宿，每隔约四、五十华里一站，内设有住宿、客厅、厨房及厨司，马厩及喂马饲料，有电话直通锡金岗托与江孜。
     7.关于护照、签证及许可证问题，印方提出印藏交通仍按旧习惯进行，不要什么护照、签证，换句话说仍可自由出入西藏，但只限藏、印双方人员。
    8.卫队。印度在亚东、江孜设有军营，住有卫队若干人，当时江孜就有印军近100人。