尽管斯大林反对朝鲜武力统一计划，但随着中国解放战争的顺利进行，解放军中的另一个朝鲜师移交朝鲜也提上了日程。1949年12月25日，中国人民解放军第四野战军司令员林彪向军委报告说，“人民解放军部队中服役的朝鲜人约有16000人”，“在我军转战华南以后，有一天发生了一场风波，一些人请求将他们送回祖国”。“现在战争将结束。为了朝鲜人民的利益，我们愿将这些培养出来的干部送回朝鲜（愿留下者，我们收留）。”并请求中央与朝鲜劳动党商讨。12月29日代总参谋长聂荣臻将这份电报转呈正在访问莫斯科的毛泽东。（38）毛泽东接到电报后通知苏联，中国有意将剩下的朝鲜人部队移交朝鲜，（39）并通过平壤的贸易代表部开始交涉。朝鲜希望“即派参谋政治人员三人来中国把部队整编好，于4月间更换夏衣后开始回朝鲜，并选一千多人先回朝鲜学习机械化兵种”。1950年1月11日，中国对朝鲜的要求表示同意。（40）朝鲜派金光侠等三人到中国与代总参谋长聂荣臻协商。朝鲜方面除了部队外，还希望中国提供装备。1月22日，聂荣臻将朝鲜新的要求报告中央，（41）仍在莫斯科的毛泽东接到刘少奇转来的报告后，于25日表示同意。（42）经过准备，第四十三军一五六师及其他各部朝鲜人士兵8500余人、第四野战军第十五兵团2500余人、第一一三师1000余人、第四十七军各师的朝鲜人士兵约2000人，共计1.4万余名朝鲜士兵，在郑州集结。3月中旬，这些朝鲜人部队整编为独立十五师、一个团和一个独立大队。3月20日，独立十五师出发前往朝鲜元山，三月底抵达元山后成为朝鲜人民军第十二师；另一个团4月初出发前往黄海岛松林，成为朝鲜人民军第十八团；独立大队则前往平壤编入机械化步兵团。（43）关于中国将朝鲜人部队移交朝鲜问题，目前还没有发现明确表明苏联立场的文献，但是1949年5月毛泽东已答应南方战役结束后移交剩下的一个师。1949年夏天刘少奇访问莫斯科时也同意，中国分担东方的革命。（44）可以推断，在苏联人看来，中国是在履行义务。
     关于中国的立场，以往研究认为，朝鲜人部队的入朝是在苏联、中国、朝鲜的策划下实现的，中国全力帮助朝鲜以实现武力统一朝鲜半岛。（45）这种说法值得商榷。
     诚然，抗日战争时期共同斗争的经历、相同的意识形态及国共内战时期朝鲜支援中共等历史与现实的因素，使中朝两国形成了密切的关系，（46）这使中国无法拒绝朝鲜关于朝鲜人部队回国的请求。但中国并没有立即将仍在参加进攻战役的部队移交给朝鲜。（47）同苏联一样，中国也担心韩国进攻朝鲜，毛泽东在判断朝鲜半岛局势时说：“南方可能借日本人的帮助对北朝鲜发动进攻”。他进一步指出：“如果有日军参加，那么就要审慎，当敌人占优势时，为了保存自己的军队，最好放弃某些地区，以便在较有利的条件下包围并消灭入侵的军队。要使党、军队和人民做好思想准备，出现这种形势是可能的，这并不意味着民主朝鲜的失败，这仅仅是战略转移”。（48）另一方面，中国也考虑到了国内时局的需要。1949年5月初，在军事上，国民党已经无法与中共相抗衡。因此在沈阳和长春担当卫戍任务的朝鲜人部队失去了原来军事上的重要意义。（49）甚至在有些解放区，中共已经开始实行裁军。恰在此时，朝鲜请求中国移交朝鲜人部队，于是得到中方的同意。