元代是中国历史上疆域最大、民族最多的统一王朝，元统一天下把其境内的人民划分为蒙古、色目、汉人、南人四等，其中每一等都包含有许多民族。所以它的官制具有多民族性自不待言。说到种族统治，元统治者与辽、金比较，有过之而无不及。叶子奇《草木子》："元朝天下，其长官惟其国人是用，至于风纪之司，又绝不用汉人、南人，宥密之几，自更不得与闻"[19]。元人孔齐在《静斋至正直记》中也说："色目与北人以右族贵族自居，视南人如奴隶。"据《元史》卷一一二、一一三《宰相年表》，参考《元史》纪、传部分、《新元史》、《蒙兀儿史记》表，不完全统计的结果，元自世祖至顺帝，右丞相，蒙古人占总数76%，色目人为19%，汉人不足5%；左丞相，蒙古人占总数的47%，色目人为39%，汉人为8%，另有6%民族不详。平章政事及其以下官吏任者较多，许多人在史籍中无传可查，表中记载不详，更难以统计。但民族间在使用上的区别肯定是存在的，权重、位高者非蒙古人莫属，具体办事机构自然汉人、南人居多。而且要害部门南人也很少启用。钱大昕观史也发现了这一问题，他说："世祖时，南人有入台省者。成宗以后，台省有汉人无南人。顺帝时，南人入中书者，惟危素一人耳"[20]。
    综上所述，辽金元省制作为一个整体，反映了那个时代共同的政治特点。是我国封建政治制度史上一个重要的发展阶段。这一阶段所确立的一省六部政治体制，是我国封建社会中央省制发展系统的重要组成部分。从社会发展的角度看，一省制的发展是专制主义中央集权制深化的反映。
    注释：
    [1][8]参见拙文《辽代省制体系问题浅析》，《社会科学辑刊》1995年第1期。
    [2][10][17]详见拙文《金代尚书省若干问题探讨》，《辽金史论集》第八辑，吉林文史出版社，1994年12月版。
    [3][5]唐长孺：《蒙古前期汉文人进用之途径及其中枢组织》，《学原》，1948年第2卷第7期。
    [4]彭大雅、徐霆：《黑鞑事略》。
    [6]《元史》卷85《百官志一》。
    [7]魏源：《元史新编》卷60《宰相表序》。
    [9]余靖：《武溪集》卷17《契丹官仪》。
    [11]《元史》卷12《世祖纪》。
    [12]杨树林：《辽史简编》，辽宁人民出版社1984年版，第20-54页。
    [13]张博泉：《金史简编》，辽宁人民出版社1984年版，第48-68页。
    [14]《经世大典序录·官制》："国家肇基朔方，……方事征讨，重在军旅之事，故有万户、千户之目，而治政刑则有断事之官，可谓简要者矣。"
    [15]韩儒林主编：《元朝史》，人民出版社1986年版，第93页。
    [16]岛田正郎：《辽朝官制之研究》，第十章《三省》，昭和五十三年（1978年）创文社版。
    [18]程妮娜：《女真人与汉官制》，《吉林大学学报》1990年第6期。
    [19]叶子奇：《草木子》卷3。
    [20]钱大昕：《廿二史考异》卷99。