“新邑”一词见于周初金文和传世的周初文献，学者多以为即是成周始建时之名。笔者研究西周金文，接触到该问题，做了一番考察之后，觉得新邑并非成周，故撰此文以乞正于方家。
        对新邑的考察，直接关涉周初营洛，故本文先就该问题做一简要的介绍。
        一周初营洛诸说
        关于周初营洛，自古至今，学者意见多有分歧，大致有三种不同说法。
        （一）双城说。即认为周初在洛所作为两城，即成周与王城。此说自古流传，是诸说中最早的。
        1.《公羊传》宣公十六年：“夏，成周宣谢灾。成周者何？东周也。”昭公二十二年：“秋，刘子、单子以王猛入于王城。王城者何？西周也。”昭公二十六年：“冬，十月，天王入于成周。成周者何？东周也。”
        2.《汉书·地理志》河南郡雒阳，自注：“周公迁殷民，是为成周。”河南，自注：“故郟鄏地。周武王迁九鼎，周公致太平，营以为都，是为王城，至平王居之。”
        3.郑玄《诗·王城谱》：“周公摄政五年，成王在丰，欲宅洛邑，使召公先相宅，既成，谓之王城，是为东都，今河南是也。召公既相宅，周公往营成周，今洛阳是也。”
        4.《后汉书·郡国志》：“雒阳，周时号成周。”“河南，周公时所城雒邑也，春秋时谓之王城。”
        5.《书·洛诰》：“我乃卜涧水东、瀍水西，惟洛食。”孔传曰：“今河南城也。”“我又卜瀍水东，亦惟洛食。”孔传曰：“今洛阳也。”
        6.《书·多士》：“惟三月，周公初于新邑洛，用告商王士。”孔疏：“以《洛诰》之文，成周与洛邑同时成也。”
        7.陈梦家：“西周时代东西两都并立，而各有‘双城’，一为宗庙而一为王宫。”（注：陈梦家：《西周铜器断代》（二），《考古学报》10册，1955年，135页。）
        8.陈昌远：“新邑洛实为二地：一为成周，一为王城。”“成周与王城实为二地。周公为了经营东方，在雒水北、瀍水东、西筑了两座成，总称雒邑。”（注：陈昌远：《有关周公营雒邑的几个问题》，《中国古代史论丛》8辑，福建人民出版社，1983年。）
        9.唐兰“（令方尊）王是王城，即王都的简称，下文说‘明公归自王’，御正卫簋说‘懋父赏御正卫马匹自王’，均可证。据《书·洛诰》周公营洛时，‘我乃卜涧水东，瀍水西，惟洛食；我又卜瀍水东，亦惟洛食。’所说涧东瀍西之地，在汉代为河南郡河南县；瀍东之地为雒阳县。”（注：唐兰：《西周青铜器铭文分代史征》，中华书局，1986年，211页注19。）
        10.许倬云：“新邑大约有两个城，一为周王的东都，一为殷遗迁入的成周……王城在西，成周在东。然而两地合称则是新邑。”（注：许倬云：《西周史》，三联书店，1994年，124页。）
        （二）包摄说。即认为周初所建仍为两城，但统称为成周，或王城为成周的一部分。
        1.宋吕祖谦《大事记解题》卷1：“孔子序《洛诰》曰：周公往营成周，则成周乃东都总名。河南，成周之王城也；洛阳，成周之下都也。”
        2.童书业：“王城即成周之内城，成周乃东都之总名。”（注：童书业：《春秋王都辨疑》，《中国古代地理考证论文集》，中华书局，1962年。）
        3.李学勤：“西周初年，周公禀承武王的遗志，在今洛阳地区营建了东都，并把商人遗留下来的‘顽民’迁到该地。东都宗庙宫寝所在，后称为王城；被迁来的‘顽民’聚居的地方，据《尚书序》在其东郊，逐渐也形成城市。用汉代的地名来说，王城即是河南，‘顽民’所居即是洛阳……西周时期，成周包括王城，并不是相排斥的两个地名。”（注：李学勤：《东周与秦代文明》，文物出版社，1984年，14页。）
        4.杨宽：“成周是东都的总称，王城只是东都的宫城，并非相距四十里的两个邑……至于《令彝》说‘明公朝至于成周’，‘明公归自王’，‘王’该指王城，王城也是指成周的宫城。”（注：杨宽：《西周初期东都成周的建设及其政治作用》，《历史教学问题》1983年4期，5页。）
        5.王玉哲：“这个新大邑包有两地：一为王城，一为成周。中隔瀍水。西周铜器《令方彝》反映得甚清楚：既说‘明公朝至于成周’，又说‘明公归自王（城）’，可证‘成周’与‘王城’是二非一。”“大概‘成周’是这一地区的总名，包有‘王城’。”（注：王玉哲：《周公旦的当政及其东征考》，《人文杂志》丛刊《西周史研究》，1984年，140、147页注23。）
        6.史为乐：“我们认为周公所营洛邑即成周，王城是成周的一部分。”（注：史为乐：《西周营建成周考辨》，《中国史研究》1984年1期，149页。）
        （三）一城说。即认为周初所建只有一座城，成周、王城、洛邑均为一地异名。
        1.李民：“在西周时期，洛邑与王城并非两地，当时，仅有洛邑（成周）之称，而无王城之名。当时，洛邑的范围既包括涧、瀍之间的周人聚居区，也包括瀍水以东的殷人聚居区。若把洛邑分为王城与成周二地，并说前者在西，后者在东，恐与西周的史实不相符合。”（注：李民：《说洛邑、成周与王城》，《郑州大学学报》1982年1期，18页。）
        2.曲英杰：“自汉以来，学者多以为周人在此地营筑有二城，王城在西，成周在东……实际上，此地在整个周代作为王都者一直是只有一座城，即成周城。所谓洛邑、王城等，原是其不同称谓。”（注：曲英杰：《周都成周考》，《史学集刊》1990年1期，1页。）
        3.杜勇：“在可信的西周文献中，我们不曾看到‘王城’一词，即使《尚书》有多篇言及营洛事，‘王城’也无一见。”“周王频频活动于成周而与王城不相瓜葛，是成周乃东都，王城为子虚。”“要之，周初营建东都洛邑，只有一座位于涧东瀍西的成周城，双城说是与历史事实不相符合的。”（注：杜勇：《周初东都成周的营建》，《中国历史地理论丛》1997年4期，42、45、52页。）
        上举一城说都认为周初所建只有一城，即成周城，而王城之名起于春秋时期。
        以上是各家对周初营洛所持的不同看法。不难看出，要弄清这一段史实是有相当难度的。对以上各家的说法，本文不打算逐一加以评论，只是提出自己的意见，供大家选择。我认为，弄清这一段重要史实的关键，乃是对新邑的考定。新邑所指究为何处？是否就是成周？就这一重要问题及与之密切相关的其它问题，本文试做如下考察。