由上所论，殷人第一次迁徙在成王三年，从殷都迁往洛邑。洛邑是晚殷以来的旧城，其规模应不会很大，地面建筑恐怕也不能与殷商王士在其故都的居住条件相比，但因当时在“我宗”成周附近也无更好的安置地，所以只好安置在此地居住。至成王五年，政局已经稳定，周人即开始营建新大邑以作为所迁殷人的长久居住之地，于是便有了殷人的第二次迁徙。
        关于殷人的第二次迁徙，《多士》说：“予惟时命有申”，申，《尔雅·释诂》云：“重也”，有继续和追加之意，是说在原有第一次迁徙之命的基础上更有所追加。追加之命即“今朕作大邑于兹洛”几句，是命居于洛邑的殷人再迁往新作的大邑。《多士》又记载周王对殷民说“告尔多士，予惟时其迁居西尔，非我一人奉德不康宁，时惟天命，无违，朕不敢有后，无我怨。”所谓“奉德不康宁”是指周人已在成王三年将殷人迁至成周附近的洛邑，至此营建新邑，又再将殷民向西迁往新邑。这样一再迁徙，就有“奉德不康宁”之嫌，所以成王才用“时惟天命”来向殷人解释，并且许以“朕不敢有后”，以抚安之。又说：“尔乃尚有尔土，尔乃尚宁干止……今尔惟时宅尔邑，继尔居，尔厥有干有年于兹洛。”表示此乃殷人长久定居之地，以后不会再有迁徙之事了。
        综上所论，周初殷遗民的迁徙前后实有两次，第一次是由殷都地区迁往成周附近的洛邑暂时居住，第二位再由洛邑向西迁往新大邑长久居住。
        《书序》记载殷民的迁徙，说：“成周既成，迁殷顽民”，以成王五年的营洛为营建成周，而系殷遗的迁徙于是年，与《多士》《多方》等篇的记载明显不合。所说迁徙地点成周是错误的，而时间则属殷人的第二次迁徙。
        （二）关于《尚书》中的洛及洛邑。《尚书》中与本问题有关的洛或洛邑见于以下一些篇章。
        1.《康诰》：惟三月哉生霸，周公初基作新大邑于东国洛。
        2.《召诰》：越三日戊申，太保朝至于洛，卜宅。
        越三日庚戌，太保乃以庶殷攻位于洛汭。
        若翼日乙卯，周公朝至于洛，则达观于新邑营。
        3.《洛诰》：予惟乙卯朝至于洛师，我卜河朔黎水；我乃卜涧水东、瀍水西，惟洛食；我又卜瀍水东，亦惟洛食。
        4.《多士》：惟三月，周公初于新邑洛，用告商王士。
        今朕作大邑于兹洛。
        尔厥有干有年于兹洛。
        5.《多方》：尔乃自时洛邑，尚永力畋尔田。
        以上各篇提到的洛，所指有下面几种情况。
        1.指晚殷以来的洛邑。
        《多方》作于成王三年践奄还归之时，当时新邑尚未营建，所以该篇的洛邑即甲骨文中的洛和洛。
        2.指新邑及其所在的地区。
        《多士》“周公初于新邑洛”，称新邑为洛，此应为新邑之初名。究其所以，盖因洛邑原为殷遗所居，新邑的居住者也是殷人，故称其所徙之城邑也为洛。这种情况就像周一样，周人也称其先后所居之地为周，如岐周、宗周、成周等，同时也都可单称为周。并且新邑本在洛邑附近，大范围也可称为洛。
        《洛诰》“我卜河朔黎水”几句，历来没有讲好，这几句两言“惟洛食”，洛字所指也无人做仔细的探讨。笔者认为，将此句与《召诰》相联系，可以看出这里的洛与《多士》相同，实指新邑所在之地。《召诰》记载召公“先周公相宅”，于三月五日戊申到达洛地并卜宅，得卜后即开始“经营”，三月七日庚戌开始“攻位”，历经五日甲寅而位成，可知新邑的营建不仅已通过占卜确定了位置，并且已开始动工。甲寅的次日乙卯，周公至洛，然后通观新邑的营建。《洛诰》说“予惟乙卯朝至于洛师”，所言与《召诰》相合。这就是说，周公至洛的时候新邑的营建已在召公的主持下完成了前期工作，这个时候本不需要再卜宅了，但《洛诰》为什么记载周公至洛后又作了多次的占卜呢？其答案就是该篇上文所说的“予乃胤保，大相东土”。胤者，继续之意，大相即广泛相视。原来周公的卜宅是继召公以后，更为广泛地占卜新邑的位置，以检验召公的卜宅是否正确。推其原因，无非是表示慎重，以达到安抚殷人的目的。所以周公说卜了河朔黎水、又卜了涧东瀍西、又卜了瀍东，算是“大相东土”了，结果都是洛地吉，以此证明召公的卜宅是对的，已选定了最佳位置。所以这里的洛应指刚开始营建的新邑的所在地。本来新邑的位置也在涧东瀍西的地区内，但可以看出，周公是将河朔黎水、涧东瀍西，瀍东等地与洛对卜，这种选择性的卜问，常见于殷墟卜辞（注：彭裕商：《殷代卜法新探》，《夏商文明研究》，中州古籍出版社，1995年。）。河朔黎水、瀍东等地与洛对卜而不是洛，可知同样与洛对卜的涧东瀍西也不会是洛，而应是这一地区除洛以外的其它地点，不然这几句话就讲不通了。然自汉代以来，由于学者对周初洛邑地区的情况没有详细的了解，所以对这几句话的解说往往经不得推敲。最主要的是，各家都认为周公先卜宅并献图与卜兆于成王以后新邑才开始营建，新邑的位置是待周公卜宅以后才确定的。这就必然要附会王城和成周的位置，从而指涧东瀍西为王城，瀍东为成周，同时也就必然要把洛字讲成洛水，并置河朔黎水于不顾。但问题是涧东瀍西和瀍东明明是两个不同的地方，如两处均为吉地，则古人何不云“惟食”，而要多加一洛字，说成“惟洛食”呢？可见这里的洛并不是涧东瀍西和瀍东。不然，把两处都笼统地称为洛，其不合理是显而易见的。并且周公卜宅时早已有成周，则瀍东不得为成周也是很明显的。