三
    东北易帜后到九一八事变前，蒋张在东北地区建立国民党组织问题上的争斗，构成了南京国民政府初期中央与地方关系中独具特色的一个方面。从总体上说，蒋张的这种争斗是在统一与合作的条件下进行的，双方之间虽然充满对抗、渗透与反渗透、控制与反控制，但最终还是走向了妥协，并未因此打破双方确立不久的关系的基本格局。张学良东北当局承认蒋介石国民党中央的领导地位，蒋介石国民党中央事实上也认可了张学良东北集团在东北国民党组织中的领导地位。从本质上说，二者在东北地区国民党组织建立问题上的分歧、对抗乃至妥协，都是以各自的根本利益为依归的，是统治阶级内部中央集团和地方集团在政治权利上的分配与争夺，这一点贯穿于东北地区国民党组织建立的全过程。
    东北地区国民党组织的建立及其蒋张的争斗，原因固然很多，如果仅就主观方面而言，是他们各自的既相互冲突又相互妥协的产物。从蒋介石方面说，可谓是其既不甘心，又力不从心的结果。如前所述，对东北徒具其名的统一，在蒋介石的内心世界中无论如何都不愿就此罢休，名实相符才是他所追求的终极的政治目标。而凭借自身的政治优势（占据中央），利用国民党组织打开东北原有的一统政治体系，无疑是蒋氏顺理成章的一种有效手段。但当时的实际情况是：一方面张氏父子所营造的东北地方政治堡垒的强固，和国民党此前在东北政治影响的微弱；另一方面蒋介石集团刚刚取得中央统治地位，内部尚须整合，外部又面临其他政治派系的严峻的挑战。因此蒋介石在东北地区国民党组织建立及与张学良争斗的过程中，显得心有余而力不足，作出较大妥协，多少带有几分无奈。从张学良方面说，可谓是其既不甘心，又不得不违心的结果。在统一之名下维系乃至强化东北的独立性，是张学良政治心理中的重中之重，一方面，他当然不能容忍一个由异己分子充斥的国民党组织打乱其原有的统治体系和秩序，就是这种组织形式他内心也不愿意接受；但另一方面，他又不能由此而破裂与南京政府刚刚建立起来的合作关系，也不能完全不顾及蒋介石的面子，更不能损害自己支持统一的政治形象。因此，他尽管不愿看到在自己的统治区域出现一个新的、又不属于自己的政治组织，也只能认可这种形式的出现和存在。如果说形式不属于我尚可的话，那么，内容必属于我，他有这种实力，也基本上做到了这一点。
    东北地区国民党组织的建立及其过程中蒋张之间的争斗，影响是相互的和多方面的。其一，蒋介石虽然做出了较大让步，但国民党组织毕竟在东北正式落户生根，取得了公开合法的地位，成为东北政治体系中一个新的重要的组成部分。与此同时，作为主流意识形态的三民主义也在东北的政治空气中公开广泛地传播起来，从而便利了蒋介石国民党中央从组织上和思想上对东北的渗透和控制。其二，张学良尽管承认了国民党组织在东北的合法性，但他以自己的实力事实上控制了这个组织，使这个组织姓张而没有姓蒋，并且通过这一组织的建立，也使张学良等东北政要进入到国民党组织之中，从而在国民党中央也有了来自东北的声音。其三，通过国民党组织在东北地区的建立，东北和国民党中央因有这个组织纽带，联系得到了加强，东北和关内的联系也由此得到加强。因此，它对于国家和社会的整合或多或少也具有某种积极意义。