为了培养新干部，张治中首先设立了培养新县制干部的机构--地方行政干部学校，用来培养民、财、建、教各方面的公务人员。其作用一方面是培养新干部，另一方面是培训在职干部，使服务与训练结合起来。这就使每一个公务人员都得到了不断进修的机会，这样，一方面加强了干部的能力，提高了政治效率；另一方面，防止了官场的腐化，改善了公务人员的素质。对于率领政治部队，负责领导并保障几万或几十乃至几百万人民的县长的选用，张治中更是采取了审慎的办法。具体说来，主要采取了两个办法：一是开办县市行政人员讲习所（后来改为干部县政人员班），公开招考、延揽人才，规定训练期为三个月；期满后使用。二是实行严密的甄审办法。将各方介绍来愿意当县长的人，加以甄审。对其不合格者，废回责令再选送；而对甄审合格的人，还要训练和考核。此外，还实行了废区，扩并乡镇区域，充实乡镇机构，整编保甲，“以青年热忱之知识分子”为标准选拔保长。全省县政经过这样全盘调整后，一种新的气象在各县城乡渐渐滋长起来了。
    这样，经过一段时间的努力后，社会风气逐渐出现了好转。做坏事的人以及不勤于政务的官吏都大有收敛。民主政治的风气在湖南逐步树立起来了。
    （三）整顿财政以加强经济基础
    财政方面的调整。财政部门是国家进行地方建设的重要部门。财政管理的好坏直接关系到国计民生。对于这些，张治中是相当清楚的。因而，他在处理三大难题和转变风气的同时，丝毫没有放松对财政的调整。早在张治中到任之初，他就提出了“调剂盈虚，不增人民负担”作为财政的基本原则。而后，为了对财政进行多方面的整理调度与改进，以实现统收统支和财政的合理化，又让财政厅拟定了一个财政调整计划。在这个计划的指导下，具体实施了以下措施：
    1.开源与节流。为了增加省县金库的收入，减少不必要的支出，实行了开源和节流的办法。具体来说，开源方面，主要实行了发行建设公债，改革屠税制度以及切实清理地方的公款公产。至于节流的办法，主要是“裁并不必要之机关，停办或紧缩不急需之事业。”[8]两者的施行，使地方财政剔除了中饱之弊与浮滥开支，省县金库大有增益。
    2.其他一些有效措施。如废除苛杂，严禁非法摊派；严禁私钞，统一辅币发行；预算制度的确立；改革省县金库，充实其机能以及超然主计制度的施行--会计、审计两处的先后建立。
    废除苛杂，严禁非法摊派的实行，减轻了人民多余的负担，对安定人民生活起到了重大的作用；严禁私稍，统一辅币的发行，结束了私秒充斥的无政府状态，完成了反封建残余--非法剥削与经济割据形式的任务，同时也起到了促进商品流通的作用；预算制度的确立以及会计、审计两处的设立，确立了近代财务行政的程序，使财政进一步趋于合理化，此外，也进一步促进了政治的清明--贪污浪费恶习的减少乃到绝迹。总之，这些措施的实行，促进了湖南财政的合理化，在促进湖南财政近代化方面起到了重大的作用。
    （四）改革教育以利于长远大计
    张治中是相当关心教育的。他深知教育事业的重要性。因而，他在主政湖南期间始终没有放弃对教育的治理。
    张治中就任湖南省主席不久，就投入了对教育的改革。为了使教育适应战时环境，战时需要，张治中展开了轰轰烈烈的民训运动。他先后发动青年知识分子离开课堂，深入到乡村去做民训工作。这实在是一种创举。然而有些人却不理解，他们发出了疑问：“这样不将使国家百年大计的教育因而中断了吗？”[9 ]对此，张治中提出了自己的看法。他说：“我们不能蹈常袭故，麻木不仁！我们实在不能把这些活泼泼的青年学子，关在学校里读死板板的课程！我们要领导他们到社会上，到民族抗战的实际基础上，去做活的工作，去求活的经验，上活的课堂，要他们从学校里的死课本转移到社会的活课本上去，受社会的教育，尽国民的责任。”[10]就是在这些“新的教育”和“活的课本”思想指导下，民训运动有了进一步发展，一批知行统一的青年人才在这一伟大的运动中诞生了。
    在民训运动的前后，张治中也开始了改变教育发展不平衡现象的努力。对于当时湖南教育城乡倒挂的畸形状态，张治中是非常痛心的。他深深地感到：“如果教育的作用，不能从少数大城市推动到边远的县份，如果文化的光辉不能从城市普照到广大的乡村，其影响决不止于教育上的失败。”[11]张治中没有坐视这种情形不管，他决定重新分配省立中等学校设立的地点，使大半迁入农村，同时筹设联乡小学、联保小学，以普及农民教育，增进农村文化。此办法不久便付诸了实施。虽然阻力很大，但毕竟有所发展。它的实施，使湖南教育发展的不平衡现象有所减轻，同时，也使湖南的农村文化得到了一定的发展。
    为了进一步摸清湖南的教育情况，更好地进行教育改进工作，1938年5月31日，张治中再次出巡。沿途中，他走访各地，了解情况。 他发现各地在教育上还是存在很多问题：校舍破败，学校管理腐败；学生无礼貌，教师欠精神；课程不合理，教法生硬；教训分离；教育发展极不平衡。总之，学校的组织与人事、精神与礼节、课程与教法都是极其不合理的，均有彻底改进与整顿的必要。
    为教育改革审慎起见，张治中邀请教育专家江问渔、郑西谷、黄敬思对湖南教育做进一步的检查。经过一段时间的考察，他们提出了许多宝贵的意见。这些都为湖南的教育改革提供了借鉴。
    摸清情况之后，张治中就开始了对教育的彻底整治和改革。其中最为突出的事件，便是1938年8月8日召开的湖南全省教育会议。会上，张治中针对教育分离的情况提出了自己的意见。他认为教育分离是极不合理的，是不能满足造就全面发展人才需要的。为此，他指出，今后教育一定要做到教育合一，尤其要加强训育工作。与会的教育界人士也都提出了各自的合理化建议。由于与会者的努力，这次会议于8月13 日圆满结束。会议讨论通过了重要议案二十余件。其中特别重要的，如训育方案的制定；课程改革的拟议；分区设学的筹办；专任制度的确立；男女同学的主张；改良集训办法的建议以及增筹教育经费，缩短中学修业年限，充实实习设备等。这些议案都是相当有建设性的，它对以后湖南教育事业的发展起到了相当重大的作用。