20世纪90年代以来，新军事革命成为世界各国政要和军事理论界的热门话题。在这个 热潮中，美国的理论和实践成为一枝独秀。美军理论界推崇创新思维，强调学术争鸣， 使美军军事理论研究进入高潮。例如：在作战空间方面提出了“第五空间”概念；在战 争理论方面提出了“深层次联盟”、“非对称战争”和“第四代战争”、“网络中心战 理论”等概念。作为美国国防部“全球信息栅格”的组成部分，美军统一了空军的“星 座网”、陆军的“陆战网”、海军的“力量网”。美军不断创新的军事理论成为美国军 队转型和建设的强大动力，而伊拉克战争则具体显示出美国军事转型特点。因此，在当 前世界局部战争不断的情况下，深入研究美国军事转型的理论和实践具有重要的现实意 义。
    一、美国防部《转型计划指南》与美军新版转型路线图
    2002年6月，美军根据美国国防部《防务计划指南》颁发了《2003--2007财年转型路 线图》。2003年4月，美国国防部颁布了《转型计划指南》，对美军转型做了宏观规划 和战略指导，要求各军种每年11月1日前提交修订的年度转型路线图。随后，美三军分 别发表了未来5年的《转型路线图》。这一系列文件标志着美国的军事转型由理论构想 走向具体实施，从中可以看出美军转型的思路和进展。
    《转型路线图》从军事转型的必要性角度，总结了伊拉克战争的经验教训。文件认为 ，伊拉克战争是1986年《戈德华特--尼科尔斯国防改组法》颁布以来第一场真正意义 上的联合作战，从这个视角看，水平远在海湾战争之上。海湾战争是典型的空地一体战 条令指导下的联合作战，特点是顺序展开的线性作战与非接触作战的结合。而伊拉克战 争则是全维作战条令指导下的联合作战，特点是多维联合以及全战区分布式多点同时进 攻。伊拉克战争的突出经验是网络中心战样式的联合作战，具有同步性、分布式、非接 触、非线性的特点。
    1.以联合作战为核心，建设联合作战体系。
    伊拉克战争证明了网络中心战方式下多维联合作战的巨大威力，坚定了美军加强联合 作战能力、向联合作战转型的决心。美国国防部在《转型计划指南》中强调，转型的首 要任务是加强联合作战。
    在转型计划的另一份重要文件《军事转型战略途径》中，美国国防部明确指出：最近 的作战经验反复证明，部队只有真正联合，具有系统集成的能力，并依据网络中心战的 原则进行作战，才能在现代战争和冲突中实现体系对抗。为此，必须做到以下几点：
    第一，做好联合作战的顶层设计和系统规划。《转型计划指南》确立了未来15-20年 联合作战的概念、任务、原则性框架。2003年11月，美国颁布了参谋长联席会议制定的 《联合作战概念》。文件规定：近期通过增强联合和完善计划来促进转型；中期以解决 全谱军事行动中的某些问题为主；远期主要是构想未来联合作战的蓝图，以中期为重点 。中期联合作战行动概念包括大规模战争联合作战行动概念、稳定作战联合作战行动概 念、战略威慑联合作战行动概念、国土安全联合作战行动概念四个关键领域和一体化、 网络化、分散性、适应性、致命性等特征。
    第二，建设一体化体系结构，促进一体化互通能力。为实施联合作战，美国国防部要 各军种开发一体化的体系结构，以获得符合联合作战要求的转型能力，并以行动概念、 功能概念、支撑概念支持联合作战的概念，这些要求在各军种新版转型路线图中都已经 得到了贯彻落实。美军认识到，实现信息时代网络中心战联合作战，关键是一体化互通 能力。互通就是及时而连贯地使所有相关信息和资产发挥作用，这是美军军事转型中的 中心要素。为了促进一体化互通能力，新版《转型路线图》有针对性地提出了系统配套 的措施和规划，主要是：（1）以联合技术结构支撑各军种互通性建设；（2）各军种的独特 能力，为联合互通服务；（3）各军种以互通性要求为准，规范标准操作程序，实施横向 融合集成。
    2.美军的转型与作战方式的转变。
    1999年4月，美国国防部《防务计划指导》提出开发新的联合作战概念和能力，以提高 未来联合部队司令官快速和决定性地实施特别有挑战性的重要作战任务的能力。当年10 月，美军联合部队司令部推出了《快速决定性作战》的白皮书，正式提出快速决定性作 战理论。经过两年的未来实验室的模拟，联合部队司令部又推出了《快速决定性作战》 2.0版白皮书。
    近期世界上的几场局部战争，特别是伊拉克战争，是美军在快速决定性作战新军事理 论指导下作战方式变化的具体体现，同时也是美军转型的实践与理论的阶段性成果。
    快速决定性作战理论以信息认知为中心，以效果为基础，实施高度网络化的联合作战 。该理论强调要尽快实现战役目标，速度要绝对快于对手。为了达到快速的目的，首先 要夺取信息优势，充分掌握双方情报，先机料敌。其次，实施网络化指挥，参战三军共 享实时信息，做到实时反应，统一行动，实现召之即来的全球机动与攻击，加快作战节 奏。
    网络中心战为作战方式的转变提供了物质基础。网络中心战强调将战场上所有侦察监 视系统、通信联络系统、指挥控制系统和武器系统组成一个以计算机为中心的信息网络 体系，各级作战人员利用该体系了解战场态势，交流作战信息，指挥与实施作战行动。 以此来加速信息的快速流通和使用，使分散配置的部队共享战场信息，把信息优势转化 为作战优势。这样可以提供决策循环加速，加快作战节奏，实现所有参战部队的自我协 同，以前所未有的规模和质量实施联合作战。网络中心战的实施使美军联合作战的能力 大大加强，跨越式地提升了美军适应信息时代联合作战的水平。
    行动中心战为作战方式的转变提供了理论基础。行动中心是相对于计划为中心而言。 美军认为，工业时代的战争是以计划为中心，计划是作战的中心，战前作好作战计划， 战争中修改计划，士兵是同计划中的敌人作战。信息时代的战争则应以行动为中心，士 兵是同眼前的敌人作战，行动本身是作战活动的中心。传统作战计划依据总体计划来制 订火力、协同、保障计划，还有许多分支计划和后续计划，实战中经常会贻误战机。以 网络技术为支撑的数字化目标指示程序能通过快速连接，同时指定和执行多个目标，使 部队能够从容地与眼前敌人战斗，实施“主宰机动”和“快速决定”，从而达到快速决 定性作战的目的。