党的“八大”从实际出发,对我国经济体制进行了全面的分析和比较深入的探讨。其内容主要包括经济建设工作的领导体制、所有制结构、生产经营体制、流通体制和市场体制等五个方面。 1.关于经济建设工作的领导体制。“八大”提出了在坚持中央和国家统一领导的同时,给地方和企业一定的自主权限,建立一个比较灵活的多层次的领导体制,以保证对经济建设切实而有效的领导。改进经济工作领导体制的思路,触及了传统经济体制弊端的核心,即中央高度集权,统得过多、过死。它对于经济体制其它方面的改革,有着极其重要的作用。 2.关于所有制结构。“八大”根据我国经济发展和生产力水平的实际,提出要以公有制为主体,并保持少量的个体所有制,作为公有制的补充,建立一个包括国家、集体和个体等多种所有制并存的结构。“八大”关于我国所有制结构的主张,无论是在范围上、比重上,还是层次上,都不可能与我们当前对所有制结构的调整相比。但它在认识上突破了单一的所有制观念。 3.关于生产经营体制。“八大”提出要建立多种多样的灵活的生产经营体制,以促进生产的快速发展。“八大”政治报告的决议中指出,今后“全国工农业产品的主要部分”要“按照计划进行生产”,“但是为了适应社会的多方面需要,在国家计划许可的范围内,有一部分产品将不列入国家计划,而由生产单位直接按照原料和市场的情况进行生产,作为计划生产的补充。“要求各经济部门必须根据具体情况,正确地解决集中经营或者分散经营的问题。决议指出:“社会主义经济的主体是实行集中经营的,但是也需要有一定范围的分散经营作为补充。八大关于发展国民经济的二五计划建议中也明确指出,各经济行业的生产经营不要过分集中,要保持适当的分散经营,把集中经营与分散经营有机统一起来。 4.关于商品流通体制。“八大”提出要改革统购包销制度,理顺价格,建立统购统销与自购自销相结合的流通体制。“八大”指出,为了促进工农业生产的发展,保证国家建设和人民生活的需要,应继续改进和调整商业网,进一步扩大商品流通,加强购销工作。“同时应该继续稳定物价,对不合理的价格逐步地加以调整。在工业品采购工作中,推行按质分等论价和在部分产品中实行选购办法”。 5.关于市场体制。“八大”提出要开放自由市场,建立国家市场与自由市场相结合的市场体制。“八大”关于政治报告的决议中明确宣布:“为了适合于新的经济情况和人民的需要,这种社会主义的统一市场应当以国家市场为主体,同时附有在一定范围内的国家领导下的自由市场,作为国家市场的补充。为此,必须采取相应的措施,改进购销关系和市场管理办法”。“八大”关于二五计划的建议中也把保留和发展自由市场作为一项重要任务明确提了出来,强调我们“应该在国家市场以外,有计划地保留和适当发展一些国家领导下的自由市场,以活跃城乡物资交流并且补充国家市场的不足”。 以上几个方面,从总体上勾勒出了我国经济管理体制的方向与模式,比较深刻地反映了我国的基本国情,体现了科学性与可行性的统一。
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