1935年11月,国民政府在华北事变后政治危机空前严重的情况下,实行币制改革:放弃银本位,实行法币政策。 法币政策促进了中国经济的恢复和发展,为抗战的准备以及支持长期抗战奠定了必要的物质基础。中国社会长期以白银作为通货,实行银本位制度。1934年,美国实行白银政策,有意操纵国际白银市场、哄抬银价,导致银价猛涨,中国白银大量外流。国际银价猛涨,造成中国外贸严重滑坡。白银外流引起了中国的金融恐慌,并严重摧残着工农业生产。法币政策实施后迅速稳住了经济滑坡的局面,并促使中国经济的回升,使得1936年的经济发展水平达到了旧中国的最高峰,并极大地改善了国民政府的财政状况。在法币政策的实施过程中,国民政府以售银收入大量购买黄金和外汇,这不仅大大提高了中国对急需军用物资的购买力,而且还进一步充实了法币的外汇保证基金,这就在客观上增加了中国同日本抗衡的经济实力。此外,在整个抗战过程中,国民政府还通过对法币的超量发行,即实行通货膨胀政策,以支付巨额的军费和取得其它资金,这对中国政府能够坚持长期抗战,起到了不可低估的作用。 法币政策的实施,还挫败了日本削弱中国经济实力和破坏中国金融的阴谋,有利于开展战时外交。在美国哄抬国际银价之后,日本趁火打劫,大肆从中国走私白银并偷运到日本、朝鲜等地,将其提炼为纯银后再运至伦敦国际市场高价出售、牟取暴力。法币政策的实施,本来就是在英国的支持下进行的,法币首先同英镑挂钩,加入了英镑集团;《中美白银协定》签订之后,法币又与美元相联系。国民政府这一做法,固然使法币丧失了独立地位,沦为英美的附属货币,但是,在英美联手之后,日本企图控制中国货币的阴谋也就随之破产。中国旨在利用英美经济力量对抗日本的做法取得一定的成效。法币政策加强了中国同英美等国的经济联系,便利于中国政府利用日英美之间的矛盾开展抗日外交,这对争取英美等国援华抗战,尤其是太平洋战争爆发后,建立国际反法西斯统一战线,都起着十分重要的作用。 当然,法币本身是一种不成熟的汇兑本位制,法币政策使中国货币丧失了独立地位,沦为英美的附庸货币;法币无规定含金量,本身毫无价值,可任意超量发行,以致于在抗战中后期和战后,国统区出现恶性通货膨胀,四大家族中饱私囊,大发国难财,加重了人民的负担,为应付抗战开支,国民政府也不得不实行田赋“征实”政策。因此,对法币政策的认识,除了看到其积极作用之外,自然也不能忽视上述种种弊端和它所造成的灾难性后果。
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