二、剧变几年来的政治经济发展概况
    （一）政治转轨基本完成，但尚未进入有序轨道，隐藏着不稳定因素。
    几年来，前苏东国家政治转轨基本完在，实现了从一党制向多党制的过渡，从集权制向分权制的过渡，从间接选举向直接选举的过渡，普遍建立了或议会制，或总统制的三权分立体制，并通过新宪法加以确认。但尚不能说已进入有序轨道。在表面平静之下的政局隐藏着不稳定因素。主要表现在：
    1.政党林立，政坛纷争不止。
    前苏东国家自实行多党制后，各政党一哄而起。截止1992年6月为止，在俄罗斯正式登记注册的有1000多个政党，保加利亚有180个政党，罗马尼亚有280个政党，波兰也有100多个政党。其他国家均是从几十个到上百个之多。⑥政党是代表某一阶级、阶层或集团的利益并为之而斗争的政治组织。列宁说过，“各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争”。⑦由于政党林立，政见各异，在围绕改革方式、速度和利益分配上矛盾尖锐。这里有所谓民主派和保守派斗争，有激进派和传统派的斗争，民主派内部也存在各种斗争。俄副总统鲁茨科伊领导的“自由俄罗斯人民党”（该党于1994年5月21日改称俄罗斯社会民主人民党--作者注）和“民主俄罗斯”运动（叶利钦总统支持的党派）因围绕改革方式之争最终酿成震惊世界的“十月炮击白宫”事件。俄议会内各党派议员团的斗争也此起彼伏。俄议会迫使总统通过的政治大赦令就是一例。新近崛起的俄罗斯民主党内部也矛盾重重，其二，三把手甚至扬言要干掉党魁日里诺夫斯基。这就表明，在前苏东国家多党制下，政党之间的相互制约、斗争尚未进入一个有序轨道，仍未建立成熟政治斗争的“游戏规则。”
    2.政府更换频繁，政党威信下降，政局难以预测。
    首先，各党派之间在关于改革速度和方法之争的尖锐冲突和矛盾使政局发展潜伏着危机；其次，面对苏东剧变后各国经济情况的急剧恶化，每一届政府都难以有所作为，而群众对改变经济状况的期望值又甚高，经济状况的日益恶化只能使政局更呈不稳，政治和经济的相互影响、恶性循环使政局更难预测。第三，政府的威信大为下降，如俄总统叶利钦在今年一月的的民意测验中，其威信已降至二、三位，对新宪法的支持率也仅为29%。
    所以，近几年来一些前苏东国家政局出现“令人头晕目眩”的变化（鲁茨科伊语），俄总理已数度易人，保加利亚四年更换五届政府，匈牙利、波兰执政的民主派最近也下台。
    3.人民情绪恶化。
    在剧变之初，很多人以为国家从此可以出现政治上自由、经济上繁荣的局面。但几年来各国的现实发展情况，已使人们情绪变得失望、沮丧和愤慨。从以下几种人心态可以看出：（1）在相当一部分知识分子中，感到由于昔日大国地位的沦落，人的尊严感失去。这在俄罗斯尤甚。匈牙利在70年代曾属世界工业发展速度最快的国家之列，人均农产品已达欧洲发达国家水平。⑧保加利亚在80年代工业增长速度也是世界上较快国家，按人口平均计算国民收入占世界各国的第30位左右，南斯拉夫人均国民收入在1980年也达2500美元，居世界第35位。⑨而剧变后经济状况的急剧恶化，这些国家的生活水平大为下降，有些甚至沦为不发达国家水平，成为靠 乞讨渡日的国家，人们心里极为不平衡。（2）退休者、失业者阶层。苏东剧变后，在实行休克疗法过程中造成大量失业，在东欧各国失业率已达14%以上。这部分失业者、退休者由于缺乏其他生活来源，生活极其贫困。据联合国儿童基金会统计，生活在最低生活贫困线下的人口，俄罗斯占70%，波兰33.3%，保加利亚62.7%，罗马尼亚51%。⑩同时剧变后原社会主义制度下的一些社会福利措施，如公费医疗不同程度取消，对这部分年老体弱者更为困难。俄罗斯著名历史学家萨姆索诺夫院士，就因无钱安心脏起搏器而致死。笔者曾亲眼在保首都中心地带见到冻饿而死的人。所以这部分人情绪极为低落和愤慨。（3）年轻人。如果说在前苏东国家成年人中约有60-70的人怀恋过去比较稳定的生活，在年轻人中只占30%左右。但几年来青年人已从剧变之初充满激情和希望的兴奋情绪中转向失望和沮丧。对社会前途失去信心，有些人甚至把不满情绪向社会、向外国人发泄。近年来在俄、匈、德、保等国出现的一些带法西斯主义倾向的组织便是这种表现。美国哲学家约翰·路易斯说：“在社会不平等与国家耻辱靠近的一切国家，法西斯主义都是可能出现的。”俄罗斯联邦青年事务委员会主席沙罗诺夫最近撰文指出了俄罗斯青年的状况。他说：“在青年中，有不少例证说明青年对社会和政治的冷漠与日俱增，失望情绪、侵略性和凶恶性日渐严重，希望破灭转变成啥也不信。”（11）笔者在保首都就曾看见一群身着迷彩服，二十多岁的年轻人，剃着光头--人称“光头党”，到处追赶打人。
    在前苏东多数国家里，由于人们情绪普遍转向对政府的失望，对国家发展丧失信心，因而常通过罢工、罢课、集会、游行等各种方式表达出来，直接危及社会政治的稳定性。
    4.社会犯罪率上升。
    这又是影响政局稳定的一个因素。俄联邦内务部1993年总结报告指出。在过去一年里俄罗斯团伙犯罪案增加10/3，大约300个团伙在国外作案，有近150个社会组织企图瓜分国家财产。查处了4500起行贿受贿案。吸毒贩毒案件增加近一倍，没收多达54吨毒品，查出约300家地下毒品实验室。全国近40个地区被从银行骗走840亿卢布。制造假钞现象严重。从流通中收回94亿假卢布，从犯罪分子中查出15亿假卢布和65万假美元。（13）在波兰，几年来犯罪团伙不断增加，尤其是被称作“华沙黑手党”的集团犯罪猖獗，打架斗殴，溜门撬锁，抢劫银行，贩卖制造毒品，伪造货币，行凶杀人无恶不作。在华沙每15分钟就有一辆汽车被盗。波舆论界惊呼“华沙已成为最不安全的城市。”（14）据联合国儿童基金会和波兰中央统计局调查，保加利亚近4年来刑事犯罪案增加3倍，捷克4年内增长1倍，其中青少年犯罪尤为严重。经济的崩溃，生活水平的下降，失业大军的的增加，法制松懈，是造成犯罪率上升最根本的原因。
    综上所述，在前苏东大多数国家，由于党派之间纷争不止，政府威信下降，民众情绪普遍低落，犯罪案上升，从而严重影响社会的安定。
    （二）经济转轨进程艰难，经济形势依然严峻。
    几年来前苏东各国在经济体制转轨方面已取得一些成效：转轨的方向框架已定；一系列经济法规出台；一些市场要素形成；市场机制在资源配置，生产调节，收入分配等方面已发挥作用；大多国家价格已市场化；确立了企业的法人地位；实现了政府职能从直接干预到宏观调控方面的转化。
    一些国家在经过几年的经济滑坡后，经济已开始缓慢回升。如波兰、捷克、匈牙利等。但大多数国家经济形势依然严峻，经济转轨仍步履艰难。
    1.几年来经济持续大幅度下降，大伤国家元气，为进一步发展造成极大困难。