2.政局从过去的一边倒变为各派政治力量相对平衡，相互制约。
    随着共产党力量的恢复和社会党力量的崛起，剧变时激进派一手遮天的垄断局面已被打破，一些国家民主派甚至丧失政权。同时也由于各国的经济状况普遍恶化，原来执政的民主派也因对改革方式，速度的分歧而分化成各个不同派别。如俄罗斯，当年曾共同反对8·19事变的总统和议长最后也兵戎相见；俄总统主要社会支柱“俄罗斯选择”运动派内部一分为三；波兰团结工会、保加利亚民主联盟等均发生分裂，前苏东国家政坛各派政治力量斗争更显复杂。
    （二）经济上的变化。
    1993年4月，俄罗斯总统叶利钦表示要调整经济改革政策，而且“某些方面要进行战略性调整”。是年底切尔诺梅尔金新政府宣布“市场浪漫主义时期已结束”，明确抛弃“休克疗法”，提出经济改革新方针，主要内容包括：实行合理与适度的强硬财政金融政策；加强国家对货币发行量与信贷量的控制；加强国家对经济的调节；修改过去只用货币主义的方法，包括采用非货币主义手段；扩大社会保障，对社会领域提供援助；增加退休金，使居民收入不致因通货膨胀而下降；对私有化政策进行重大修改；重点恢复和发展生产、尤其是大中型企业的生产等等。
    东欧各国近年来也对其经济转轨进行反思，陆续出台一些修改措施，其共同的内容均是：加强国家干预和宏观调控，变激进转轨为渐进过渡，修改和调整私有化做法，在所有制改造方面采取较慎重方针，改善社会福利和社会保障、促进生产发展，抑制通货膨胀等等。
    前苏东国家经济政策调整的实质，都是抛弃过去不惜一切代价迅速向自由市场经济过渡的所谓“休克疗法”方针，改变为渐进式的向以“面向社会”、“面向人民”为主要内容的市场经济过渡。
    （三）外交上的变化。
    剧变后俄罗斯的外交政策经历了三个阶段的变化。如前所述，最初是向西方一边倒的政策。从1992年下半年始，承认过去的外交政策“存在许多错误和失误”。俄总统叶利钦说道：“俄罗斯国徽上有个双头鹰，一个头面向东方，一个头面向西方”，“俄罗斯大部分领土位于亚洲，这个现实本身就决定了许多东西，我们既要奉行西方政策，也要奉行东方政策。”（23）这就是制定的所谓“双头鹰”外交方针。1994年初以波黑危机为契机、俄再次调整外交政策，外交部副部长丘尔金强调这次调整“是由量到质的变化”。（24）主要内容认为俄对外方针要从俄的民族利益出发，不能忽视俄罗斯的大国地位、加强独联体的一体化进程等。这次调整的背景在于以往亲西方的政策并未得到真正经济上实惠，随着国内政治、经济危机日甚，俄罗斯民众在大选期间对外交政策的强烈不满并不亚于对国内政治、经济形势的猛烈抨击，日里诺夫斯基极端民族主义在选举中获胜正是得益于其对俄外交政策的批评。
    在前苏东国家普遍发生的一个值得注意的变化是认识到剧变后以为可以得到西方巨额经济援助不啻于一种幻想。同时由于割断了原有的经济联系，导致各国经济一片混乱。因而在对外政策方面提出重新恢复过去苏东各国之间的联系已成为一种共同倾向。乌克兰新近选举中获胜的新总统上台就提出要加强与俄罗斯的联系。白俄罗斯也如此，1994年7月总统卢卡申科说道：白俄罗斯对外政策的重点是全面恢复同俄罗斯、乌克兰和独联体其他国家的经济联系。中亚哈萨克等国则更早一些就提出过这种观点。在前苏联大多数国家近年来要求加强独联体一体化进程呼声日高。波兰新政府上台后也反思过去对俄罗斯等前苏东国家缺乏“热情”，要求加强同俄罗斯、乌克兰及东欧邻国关系。1994年7月21日瓦文萨总统访问保加利亚对保议长约尔丹诺夫提出，前社会主义国家有必要重新组合和联合。（25）当然，这主要指恢复固有经济联系。保加利亚颇有影响的“杜马”报于1993年10月25日在头版用一整版篇幅刊登以著名经济学家安格诺夫名义致函俄罗斯、乌克兰、波兰、阿尔巴利亚等几乎前苏东各国首脑的一封公开信，分析了割断旧有经济联系给各国造成的危害，提出要加强前经互会成员国之间联系的建议。（26）
    注释：
    ①《苏联共产党第二十八次代表大会文件汇编》，莫斯科新闻出版社1990年版，第2页，第71页。
    ②〔美〕卡齐米耶日·Z·波兹南斯基：“波兰经济的私有化：过渡的问题”，载〔英〕《苏联研究》，1992年第4期。
    ③《东欧放开价格：问题与前景》，〔俄〕《经济问题》1992年4-6期合刊。
    ④b谢尔盖·卡拉加诺夫：《俄罗斯找到了独立外交政策》，戴〔英〕《金融时报》1994年3月21日。
    ⑤《俄罗斯外交政策取得了突破吗？》载〔俄〕《文学报》1994年3月16日。
    ⑥杨元恪、陈刚：《1989年以来东欧、中亚政党嬗变》，中央党校出版社1993年版。