至此可见，督政府在1799年3月以前同反法联盟的战争中，取得的胜利是巨大的，是前此法国各派资产阶级政府无与伦比的；其战略战术也是正确的，也是前此各派政府无可比拟的。1799年3月第二次反法联盟出现后，法国对外战争虽然失败，但督政府并非如一些史著所说的那样毫无作为，听任失败，而是采取措施，积极备战。第一，为了扩大兵源，1799年6月28日，议会通过“儒尔当法”，规定一切法国人都有当兵服役保卫国家的义务，所有21～25岁的青年男子按年龄分为五级，听候政府的命令，应召入伍，义务兵役制在法国建立起来。第二，为了解决战争急需，1799年8月6日，政府决定发行一亿法郎的强制性公债，在交纳300法郎以上地产税的纳税人或流动收入在10000法郎以上的人中摊派，流动收入的数字由不需认购公债的公民秉公评议。第三，严惩投机行为，已述于前。第四，为了稳定国内政治秩序，政府采取招抚与严惩相结合的办法，平息国内暴乱。政府发布敕令，所有暴乱者，除为首者外，只要交出武器，均可免于治罪，否则，捕获后，即刻解送军事法庭，一经验明正身，格杀勿论。督政府末期的对外战争固然失败了，但其为争取战争胜利做出的种种努力是不能一笔抹杀的。总之，督政府的对外战争在一个较长时期里保卫了法兰西民族的安全，捍卫了法国资产阶级革命的胜利成果，也为资产阶级恢复和重建国内秩序赢得了宝贵的时间，提供了良好的环境。
    四
    督政府还十分重视教育、文化和科学事业，肩负起为法国资本主义发展培养人才、提高技术、培养公民道德精神的历史使命。
    督政府颁布法令，在各郡设立一所中央学校，取代以往的传统中学。中央学校的学生分为三个年龄阶段，依次要学习三个单元的课程，12～14岁学习语言、自然史、图画等；14～16岁学习自然科学；16～18岁学习文学、历史、法律等课程。中央学校注重学生全面发展，讲究循序渐进，因此，被西方史学家称为法国大革命时期最值得纪念的创举之一。为了彻底摧毁教会对教育的垄断，政府对几乎全部是由天主教会办的私立学校严加管制，下令所有私立学校必须置于市镇当局的监督之下，禁止公职人员的子女进入私立学校学习，规定，今后政府官员将从公立学校毕业生中择优录用。1798年，政府又成立了公共教育委员会，并筹建法兰西子弟学校，以补充中央学校的不足。
    尤其值得指出的是，督政府认为培养公民的道德精神与传授知识同等重要，把道德精神、热爱法国、拥护革命的思想教育放在学校及社会教育的重要位置上。政府规定，初等教育必须用法语教学，一切学校都必须宣读和解释权力宣言及共和国宪法。督政府经常举办一些规模盛大的节日庆典活动，如庆祝胜利节、坎坡-佛米奥和平节、追悼奥什节、纪念卢梭节等，弘扬民族精神和革命传统，培养热爱法国的公民意识。特别是1798年7月举办的自由与艺术节，集服饰艺术、仪仗艺术、音乐艺术、绘画艺术于一体，达到了督政府时代“社会与公民建设的顶峰”[⑨]。
    督政府非常重视科学研究事业。它创办了至今仍然著名的法兰西国家学院，下设三个分部：自然科学部、道德与政治学部、文学与艺术部，以体现科学的统一性。整个督政府时期科学研究事业呈现出一派繁荣景象。在社会科学方面，特拉西创立了认识哲学的观念学派；卡巴尼斯首创经验心理学；皮内尔发表了法国第一部病理心理学著作；让格拉和福利埃尔把历史批判主义应用于文学和艺术研究。在自然科学方面，拉普拉斯于1796年发表了《宇宙体系解说》，提出了宇宙起源的星云假说；1799年，蒙日发表了《投影几何论》，创立了投影几何学。这样，1796年、1799年连同拉瓦节发表《化学论》的1798年被后人誉为“人类文化发展与进步史上三个重大的年代”[⑩]。此外，屈维尔出版了《比较解剖学教程》，拉马克提出了关于物种变异的伟大假说。可见，督政府时代是大革命时期法国教育、文化和科学研究事业成绩辉煌的年代。
    综上所述，作为一个过渡政府，督政府基本上完成了自己的历史使命，实现了法国由非常状态向正常状态的过渡，大体上恢复和重建了法国资本主义发展所需的正常秩序。然而，正如著名的大革命史学家勒费弗尔所说的那样：“人们对此没有作出公正的评价”[①①]。本文意在弥补这一缺憾。
    注释：
    ①、②米涅著，北京编译社译，郑福熙校：《法国革命史》，商务印书馆1983年版，第228页、284～285页。
    ③、④、⑤、⑨、⑩索布尔著，端木正译，王德辉校：《法国革命》，三联书店1956年版，第218页、224页、218页、252页、254页。
    ⑥、⑦Samnle.F.Scott，ed:Historical Dictionary of the French Revolution1789～1799，Green-Wood Press，1985，p37，p509。
    ⑧Colin:Science and Social Change 1700～1900，The Micnillan Press，1983，p127。
    ①①乔治·勒费弗尔著，顾良等译：《法国革命史》，商务印书馆1989年版，第441页。