法国从19世纪中叶开始侵略越南和柬埔寨，1887年10月建立印度支那殖民地。它以此为基地，在19世纪末和20世纪初蚕食鲸吞了泰国的大量领土。二战初期，法国败降于德国。泰国乘机要求法国维希政府调整泰国与法属印度支那边界，收复失地。双方为此发生军事冲突。在日本的调停下，泰国与法国维希政府于1941年5月9日签订条约，收回部分失地。戴高乐领导的自由法国运动和法国临时政府均不承认该条约，在对日作战结束后要求泰国归还割让的印度支那领土。法泰就印支领土争端举行谈判，美国在谈判中发挥了重要作用。国内世界史学界对战后初期的法泰领土争端与谈判缺乏系统、深入的研究。本文对这个问题作初步探讨，以此求教于学界同仁。
    一 法国蚕食鲸吞暹罗领土
    从19世纪末到20世纪初，法国为扩大印度支那殖民地，从暹罗①攫取了大量土地。
    法国对暹罗土地的蚕食从柬埔寨开始。暹罗位于中南半岛的中部，东边有近邻越南，西边与缅甸毗邻。位于暹罗和越南之间的柬埔寨和老挝在近代历史上一直是暹罗和越南反复争夺的地区。19世纪60年代初，暹罗拥有柬埔寨宗主权。1863年，法国强迫柬埔寨签订条约，把柬埔寨变为保护国。由于暹罗不断抗议，法暹于1867年签订条约，暹罗以放弃对柬埔寨的宗主权为代价获得马德望和暹粒。到19世纪80年代，暹罗拥有柬埔寨西北地区以及老挝的宗主权，并得到法国的承认[1]。
    法国完成对越南的侵略为其进一步侵占暹罗领土提供了条件。它从19世纪40年代开始侵略越南，通过1862年和1874年与越南签订的两个《西贡条约》占领了越南南圻②。1883年8月，法国威逼越南签订《顺化条约》，把越南变为保护国。此后，法国以越南为基地，借口继承越南对老挝的宗主权，积极向西扩张。当时暹罗与老挝、老挝与越南之间没有明确的边界，有利于法国侵占暹罗领土。
    1893年，法国为吞并湄公河东岸暹罗拥有宗主权的老挝领土，挑起事端、步步进逼。4月，法军兵分三路侵入老挝。7月，法国军舰不顾暹罗军队的阻拦，兵临首都曼谷，封锁暹罗海岸。英国虽在暹罗拥有重要利益，但不愿同法国发生冲突，不仅不支持暹罗的抵抗，还一再劝说它接受法国的条件。暹罗既无力抵抗，又得不到英国的支持，只得接受法国的全部要求。两国在1893年10月3日签订条约，规定：湄公河左（东）岸地区和湄公河中所有岛屿割让给法国；暹罗政府不能在马德望省和暹粒省以及湄公河右（西）岸25公里内建立军事设施[2]。
    为侵占更多的暹罗领土，法国继续利用1893年条约的规定制造事端。法国的重要措施之一是利用该条约附件第四条，即“暹罗政府应将不管何种原因而被扣留的所有法国臣民、安南人、湄公河左岸的老挝人以及柬埔寨人交给法国驻曼谷公使或在边境的法国当局处理；暹罗政府不得阻挠这一地区的旧居民返回左岸”[3]。驻曼谷的法国领事把暹罗领土上来自湄公河东岸的所有越南、老挝和柬埔寨的移民及其后裔以及当地华人都登记为法国侨民，受法国保护。这一措施直接威胁暹罗的独立。法国殖民当局还在1893年条约规定的非武装区挑起事端，在两国边境地区制造摩擦。暹罗为此不得不同法国举行多次谈判，以牺牲领土来换取法国在治外法权上的让步。在1902年10月签订的《巴黎协定》中，暹罗把湄公河右（西）岸领土莫卢波雷、洞里勒普和巴沙割让给法国，保留对湄公河右（西）岸琅勃拉邦地区的名义主权。但法国国民议会中的殖民主义者借口暹罗在领土问题上“让步太少”而拒绝批准该协定。在1904年2月13日签订的协定中，暹罗除了割让1902年协定涉及的领土，还割让了克腊特、丹赛和湄公河右（西）岸的琅勃拉邦，完全放弃对琅勃拉邦的主权。1907年3月23日，两国在曼谷签订协定，暹罗把马德望、暹粒和诗梳风割让给法国，法国把丹赛和克腊特还给暹罗[4]。
    法国通过1893年条约、1904年和1907年协定，从暹罗攫取了大约25.65万平方公里土地[5]，是近代史上割占暹罗领土最多的国家。它割占湄公河西岸土地，通过歪曲条约独占了湄公河的所有权，使暹罗和法属印度支那不能完全以湄公河为界，而且作为两国边界的湄公河段不遵从国际主航道原则，既威胁暹罗的安全，又不利于暹罗利用湄公河。暹罗痛恨法国的强盗行径，对它与法属印度支那的边界一直不满，多次谋求按照国际惯例调整边界。在法国强大的时候，暹罗只能谋求对不合理的边界作某些调整；一旦法国衰落，暹罗就寻机收回领土。
    二 二战期间的法泰领土争端与1941年《法泰条约》
    1910年至1925年在位的暹罗国王瓦栖拉兀提倡以“国王、国家、宗教”为内容的暹罗民族主义。披汶·颂堪在1938年12月担任暹罗总理后，继承了瓦栖拉兀的许多思想，推行民族主义的经济、文化政策，宣扬佛教和军国主义。披汶政府在对外政策上要求收复法国割占的领土，宣扬泛泰主义，把国名改为“泰国”，宣称泰国是所有“泰”民族的天然祖国，试图建立大泰国[6]。泰国民族主义者从1939年到1940年多次举行示威游行，要求收回失地。因此，泰国在1939年同法国谈判《互不侵犯条约》时提出调整边界的要求。1940年6月，两国签订《互不侵犯条约》，约定根据主航道原则重新划定湄公河河界，该线以西的领土属于泰国，两国组成联合委员会划定边界[7]。
    1939年9月，欧洲战争爆发。法国迅速溃败，于1940年6月向德国投降，成立维希政府。日本乘法国维希政府无力东顾之际，迫使它允许日军进驻印度支那北部。泰国政府也决定利用这一时机从法国手中尽可能多地收回过去被法国掠夺的领土。1940年9月11日，泰国向维希政府提出了批准《互不侵犯条约》的条件：（1）以主航道原则划定湄公河界，解决6月12日交换信件中规定的所有其它重要管理问题；（2）同意把湄公河作为两国从北到南直至柬埔寨边界的国界，把琅勃拉邦和巴塞对面湄公河右（西）岸的领土归还泰国；（3）“万一印度支那主权发生变化”，把泰国割让给法国的所有印度支那领土归还泰国[8]。维希政府拒绝了泰国的新要求，泰法领土争端一触即发。
    随着日本侵略的扩大，亚洲局势日趋紧张，泰国因其地缘位置成为亚太地区的战略要地以及利益相关国家关注的重要对象。美、英、日等国由于实力对比、战略处境以及在东南亚的利益不同，对泰法领土争端作出了不同反应。美国由于尚未参战，力图在远东维持现状，坚决反对泰国的要求[9]，并于1940年10月拒绝交付泰国购买的10架军用飞机。英国是东南亚的重要殖民国家，其殖民地缅甸和马来亚均与泰国相邻，泰国的安危直接关系到英国东南亚殖民地及英国同其自治领澳大利亚和新西兰的海上交通安全。英国为了拉拢泰国，支持其要求。日本则因重视泰国在东南亚的重要战略位置及其丰富的战略资源，支持泰国。当时的形势有利于日本干预泰法领土争端，因为法国败降使得英国独自在欧洲对付德国的侵略，无力在东南亚同日本展开有力竞争。泰国政府为取得日本的支持，承诺“将允许日军通过泰国领土……将考虑提供日军利用其领土必需的物资……同意向日本供应它需要的原料。”[10]
    1940年11月，泰法爆发军事冲突。双方的陆海空军在边境线上全面投入战斗。泰国军队在1941年1月越过边界进入柬埔寨和老挝，但1月17日在强岛附近的海战中惨败[11]。在日本的干预下，双方于1月28日全面停火，31日在停泊于西贡河上的日本巡洋舰“名取”号上签订停火协定。