进入1946年，由于英泰签订媾和条约以及英、美与泰国建交，法国希望尽快解决印支领土问题，以阻挠泰国加入联合国为筹码向泰国政府施加压力。加入联合国是泰国在战后维护国家独立和恢复国际地位的重要步骤，因为它认为联合国既能为泰国这样的小国提供安全和正义，又能显示泰国的独立[26]。然而，至5月，法泰谈判不仅没有进展，泰法边界还发生了两次武装冲突，双方互有伤亡。泰国通过驻泰的美国代办和英国公使请求美、英制止法国的军事行动，以受害者的身份向联合国申诉。比里·帕侬荣总理直接给美国总统杜鲁门写信[27]。法国则指责泰国应对边界冲突负责，对泰国采取的措施感到“极度震惊和遗憾”[28]。美国积极斡旋，派美国观察员前往冲突区进行调查，敦促法国防止新的冲突事件，要求比里·帕侬荣总理“全力约束暹罗境内可能威胁和平局面的不法分子”[29]。
    7月，法泰谈判开始取得突破性进展。7月22日，法国通知美国国务院，同意将法泰纠纷提交国际法院裁决，提出在争议地区设立临时管理机构，美国充当保证者。在这两个问题达成初步协议后，法国同泰国举行直接谈判，恢复与泰国的正常外交关系，不反对泰国加入联合国。法国请求美国政府充当它和泰国之间的调解人[30]。美国国务院意识到法国的建议有重大突破，敦促泰国政府给予考虑。国务院通过驻泰公使斯坦顿转达法国的建议，详细分析了法国建议的利弊得失，建议泰国政府原则上接受法国的方案，在华盛顿举行泰法谈判。泰国政府接受了美国的建议，但仍希望能够保留全部或部分已获得的印支领土[31]。
    8月在柬埔寨暹粒发生的冲突事件再次影响了法泰谈判。8月8日和10日，来自泰国的几百名匪徒袭击柬埔寨暹粒地区的法国机构，造成36人死亡，其中4具尸体被认出是泰国人。法国请求美国暂时中止斡旋，推迟同泰国代表团的谈判，撤回请求国际法院裁决法泰纠纷的提案[32]。同时，法、泰均认识到必须尽快解决两国间的印支领土纠纷。10月1日，泰国代表团成员胡齐·西兰坡博士向美国国务院东南亚事务司司长莫法特表示，泰国将无条件归还1941年从印度支那获取的领土，同法国建立友好关系。次日，法国请求美国充当调解人，向在华盛顿的泰国代表团递交解决法泰纠纷的建议并敦促泰国接受。法国的建议是：（1）泰国政府宣布1941年5月9日条约无效，把泰国占领的印支领土交给法国当局以便归还柬埔寨和老挝。（2）两国恢复到1937年12月7日条约和1937年12月9日商业和关税协定规定的关系。泰国从联合国撤回申诉。法国不反对泰国加入联合国。（3）法国同意根据1937年12月7日《法泰条约》第21条规定，建立由双方的2名代表和3名中立国代表组成的调解委员会，按照1928年9月26日《日内瓦公约》规定的“和平解决国际纠纷”的原则指导委员会的建立和工作。（4）谈判解决两国间未定的一切问题[33]。
    美国国务院力促泰国原则上接受法国的建议。国务院在10月4日致泰国代表团的备忘录中指出，法国方案完全同美国政府一贯坚持的立场一致，完全符合国际法原则以及联合国的目标原则，诚望泰国政府接受法国的建议。它同时指示驻泰公使斯坦顿劝说泰国政府[34]。
    美国的立场对泰国产生了重要影响。10月14日，泰国议会举行特别会议，讨论法国的建议以及是否授权政府废除1941年条约并归还印度支那土地等问题。激烈的辩论持续了两天，充满了民族主义情绪。战争期间在美国领导自由泰运动的社尼·巴莫的发言成为议会辩论的转折点。他强调泰国应该“牺牲”领土以对世界和平作贡献，赞扬了美国对泰国的友谊和关心。他的发言“大大降低了反对派其他成员更激昂发言的力度和影响”。议员们反复提到10月4日美国国务院备忘录中的观点，希望美国保证签订公正的条约以及法国给予归还地区人民公正的待遇。次日下午，泰国议会授权政府废除1941年条约并向法国归还印支领土[35]。
    1946年11月17日，法、泰两国代表在华盛顿签署了《解决条约》和《议定书》。两个文件规定：废除1941年5月9日的《东京条约》，该条约涉及的印度支那领土移交法国当局；恢复外交关系；泰国从联合国安理会撤回申诉，法国不再反对接纳泰国加入联合国。一个由法、泰各一名代表和三名中立国代表组成的调解委员会审查双方为修正边界而提出的种族、地理和经济方面的要求[36]。战后初期的法泰领土谈判终于落下帷幕。
    法泰谈判久拖不决，根本原因是两国在领土问题上积怨太深，战后法国实力衰落，泰国政局不稳以及在印度支那领土问题上强烈的民族主义情绪。美国凭借强大的实力及对法泰两国的影响，在谈判中发挥了重要作用。《泰法条约》的签订扫除了泰国加入联合国的最大障碍。1946年12月15日，泰国成为联合国的第55个成员，是当时东南亚地区加入联合国的唯一国家。
    美国在战后初期支持和帮助泰国维护国家独立，加入联合国，使泰国十分感激，因为“如果美国不约束其欧洲盟国的话，泰国战后‘返回’国际社会的努力会更加困难。如果英国和法国自行其是的话，泰国无疑会遭受更大的损失”[37]。美国对泰国的支持和帮助，为冷战期间两国建立密切关系奠定了重要基础。
    注释：
    ①1939年6月24日改名为泰国。1945年9月7日恢复为暹罗。1948年8月再度改称泰国。本文为方便起见，在二战后通称为泰国。
    ②即越南南部。越南由北圻（北部）、中圻（中部）和南圻（南部）三个部分组成。