二
    每个时代都有每个时代的特殊要求。政党存在于时代，发展于时代，不跟着时代发展的党必然走向衰亡。要保持和强化党的社会功能、还必须解决新的问题。
    坚持不断创新--保持党的社会功能生机和活力。共产党最本质的特征和最宝贵的品德，就是在实现自己的历史使命的伟大实践中不断开拓创新，只有不断创新，党才有无限的生命力。共产党是推进现代社会历史前进的领导者和组织者。随着时代的发展和历史的进步，党必然要为自己不断提出改革社会的新任务和新目标，肩负起新的历史责任。因此，领导改革的党自身必须进行改革；领导现代化的党自身也必须现代化。所以，党的领导和党的自身建设也必须根据不断变化的形势和任务，勇于调整自己的组织形式、领导制度、领导方法和活动方式，以适应新的情况的需要。如果形势任务变化了，党仍然固守原先同计划体制甚至战争体制相适应的所有具体的组织形式和活动方式，那就要落后于形势，“关键在党”就可能成为一句空话。20年来党的建设的实践表明，在改革中建设党是贯穿于新时期党的建设各方面的一个突出特点和基本精神。正是在这个基本精神指导下，全党对党的建设面临的新情况、新问题进行了积极有益的探索，提出了一系列新时期党的建设理论、方针、原则和制度，推进了党的自身建设，改善了党的领导。但是必须清醒地看到，有许多党的建设中的现实问题还没有真正解决，更没有将新的经验从体制、制度、机制上固定下来，使之便于实践操作，在这方面尚需作更大的努力。如“党管干部”原则如何落实为具体的操作程序和方式就颇值得研究，现在一些地方和部门的干部人事工作中存在的“少数人在小范围内选人”现象，就与社会发展要求极不相称，也有悖于“党管干部”原则的精神实质。因此，必须建立新的选人用人的优胜劣汰机制，通过竞争产生社会所需的各类人才。再如党组织的建设与党员的发展、管理问题，必须根据新经济体制发展的要求，调整工作思路，采取新的工作方式方法，使党组织的建设和党员发展、管理更适应市场经济的发展。
    强化法律规范--使党的社会功能具有长期性、稳定性。市场经济是法制经济。党的行为虽然代表人民的利益和意愿，但还必须使党的重大决策经过法定程序，为代表人民的立法机构所认可，这样才能保证其与国家宪法和法律的一致性。党对党内事务的决策是依靠党组织的纪律和党员行为的自觉性来贯彻落实的。但党对社会事务的决策则不能单纯依靠党的制度来规定，而要依靠国家机关和全体人民来实施，这样才能保证人民的根本利益得到维护。实际上，党的重大决策法制化是人民意志上升为国家意志的必然途径和方式，它能使人民意志变成一种具有普遍约束力的强制性意志。党的决策法律化后，有利于在客观上调节社会关系，在微观上把规范的触角扩展、延伸到社会的各个组织和社会成员，同时也使党避开复杂的关系和尖锐的矛盾。现代化建设事业繁多而复杂，要求国家权力科学配置，要求各种政治、经济、文化社会组织各司其职、协调运转。把党有关国家事务的重大决策法律化后，指导和规范其他社会组织的活动，就可以保证国家机关充分发挥职能，使各种群众团体和社会经济文化组织在管理社会事务、实现人民利益的过程中，充分发挥主动性、积极性和创造性。这样党的社会功能才能更好发挥。
    走出自我体系--强化完善党的社会功能。现在中国已进入新的发展时期，与世界的联系愈来愈紧密了。因此，党必须以开放的胸怀吸纳借鉴世界先进的科学技术、经济和文化成果，以及某些具有借鉴意义的具体政治实践的操作技术。只有这样才能完善自我、充实自我、提高自我，从而增强党的社会功能。为此需要：一是大胆吸取和运用当代世界社会科学成果，增强认识分析问题的客观性和有效性。运用马克思列宁主义立场、观点、方法分析问题和解决问题，这是党的本质要求，也是一个原则性问题。但这种“要求”并非完全是替代性、排他性的。实践证明，在运用马克思列宁主义分析问题的过程中，还要根据事物的不同性质、不同类别、不同层次，运用其他社科理论研究成果的内容和方法分析问题，这样才能更全面、客观、深入地认识现代社会林林总总现象。否则我们就容易经常犯主观主义、教条主义和狭隘的经验主义错误。如对改革过程中利益群体的产生、分化、组合的认识，倘若单纯用“阶级分析法”来认识、剖析其性质、行为，那么我们就很难真正认清他们的内在动机及行为表现的多样性，结果只会导致“左”倾的再度出现。二是善于借鉴发达国家权力制衡的经验，增强权力监督的有效性。党内出现的众多违法违纪现象已充分证明我们目前对权力的监督仍然缺乏实际成效。这是目前党所面临的重大现实课题。如“人大机关”对政府的监督就缺乏力度，其中有人大机关人事选配渠道及活动方式问题，有人大代表的自身素质问题，也有机构组织和职能问题。再如党委主要领导交叉兼职、多重身份，导致权力过大，约束乏力等等。因此，要善于借鉴发达国家的监督机制，监督的核心是制约权力的滥用；监督的根本是以权力制约权力；监督的重点对象是领导机关和领导干部；监督形式要构建一个赋予监督主体有足够权力的、以权力制约权力的相对独立的体制和体系。三是对社会的管理和运作，要更加体现市场化的自主性特征。经过20年市场取向的改革，原有体制的打破，新体制的生长构建，多重利益关系的调整，使社会分层正在加速，社会多重性和多样性的特征日益明显。因此，党对社会的管理和运作，主要体现在对重大问题的指导下，而不能用党的要求规范一切。如政治理论学习，主要应集中在党内和社会骨干群体，而不应无限扩大，造成政治泛化，影响和削弱社会不同角色的作用。社会成员关键是最大限度地履行其所担负的角色上，而不能使角色模糊或角色错位。社会只有人人充分发挥其自身主体价值的作用，才能适应社会需要的多样性和多重性，才能加快和促进社会的全面发展。
    塑造新的形象--扩大党的社会功能外在影响力。党的社会功能的充分发挥根本在于党的先进性的充分体现。党的先进性是决定党的生命力的强弱的根本所在，是党存在的基础，是党执政资格的重要前提条件。当前一是要从严治党，这是保持党的先进性的重要保证。从现实情况看，一些地方和部门之所以存在组织涣散、纪律松弛及消极腐败现象，很重要的原因就是治党不严、失之于宽。在当今中国，治国必先治党，治党惟当从严。只有严，才能弘扬正气，打击邪气，转变党风，遏制腐败；只有严，才能统一意志，出凝聚力，出战斗力；只有严，才能保持党的先进性，才能真正担负起领导中国社会走向现代化的历史使命。二是要充分发挥党的自身优势，这是党的先进性的具体表现和重要特征。要通过发挥三大优势展示中国共产党在新时期的时代形象。党的形象是指展现给外界的风貌以及外界由对党直接或间接感知而产生的一种综合性的、整体性的印象和评价。党的形象关系到党的权威、作用及影响力，关系到社会的认同性和支持力。因此，党的形象建设极为重要。当前的重点是要高举邓小平理论的伟大旗帜，加强全党的党性修养，树立形象意识；是要加强党风廉政建设，保持优良作用，进一步密切与人民群众的关系，夯实形象建设的基础，以永葆党的先进性，更好地发挥好先锋队的作用。
    强化组织体系--增强党的社会功能主体机能。列宁认为，无产阶级的力量在于组织。50年来党执政实践表明，建立一个由上而下、逐级向外围延伸的组织体系，是党对社会产生影响的前提条件。从当前组织状况看：一是要强基固本。必须高度重视基层组织建设，这也是党执政50年的成功经验。尤其要加强企业、农村党的基层组织建设，这是由中国社会实际情况所决定的。工人、农民占中国人口的绝大多数，他们是党依靠的基本阶级，只有工人、农民接受了党的影响，党才有牢固的生存基础。二是扩大延伸。社会经济组织发生了巨大变化，这就要求党组织建设加快调整。过去党组织主要在国有经济组织中，而现在非国有经济已占了相当比重，只有党的组织体系延伸到这些经济组织中，党的社会功能才能进一步增强。三是交叉衔接。依法建立的国有经济的董事会等经济决策组织，需同党的组织进行交叉，也就是说，党组织领导成员与董事会经济组织领导交叉任职，这样可以扩大党对经济组织的影响。