三、土地革命战争后期，白区工运策略完整形成
    1935年1月遵义会议实现了党的历史上生死攸关的转折， 会议在着重解决军事问题和组织问题的同时，提出了彻底转变白区群众斗争的领导方式的任务。1935年12月，中共中央政治局瓦窑堡会议实现了党的政治路线和总策略的转变，使白区工运策略的转变有了现实可能性。为了更好地实现这一转变，推动抗日民族统一战线的形成，准备对日作战，1935年12月29日，中共中央政治局召开常委会议，决定派富有白区斗争经验的刘少奇去天津，以中央驻北方局代表身份领导白区工作。
    当时在北方党的组织中，仍在执行“左”倾冒险主义和关门主义的错误方针。主要表现在打倒一切，一切不合作，一切斗争到底，原则上否定策略路线的曲折性，反对在一定条件下必要的防御和退却，反对利用合法等等。因此贯彻新的策略路线，转变白区工作的任务十分艰巨。1936年春刘少奇到北方局后，为促进白区工运尽快实现从错误到正确、从失败到成功的艰难转变，在领导进行广泛的抗日民族统一战线的宣传、发动和组织工作，恢复党和群众组织的同时，花大力气总结经验教训，清算“左”的错误。从1936年春到抗战爆发前的一年多时间里，刘少奇用K.V、陶尚行、莫文华、 吕文等笔名发表了《肃清关门主义与冒险主义》、《关于白区职工运动的提纲》、《肃清空谈的领导作风》、《公开工作与秘密工作的区别与联系》、《关于白区的党和群众工作》等30余篇著作，从思想理论上系统地揭露和批评了“左”倾关门主义和冒险主义错误，阐述了白区工运的正确方针和策略：
    （一）在敌强我弱形势下，在反动统治强固的中心城市，党的白区工人运动的基本任务是“争取群众，争取工人阶级的大多数，积蓄工人阶级的雄厚力量，以准备将来决定胜负的战斗”。为此，“在形势与条件不利于我们的情况下，应当避免和敌人进行决定胜负的战斗”。为了积蓄力量，刘少奇强调首先要十分注意保存和巩固党在工厂企业中已有的组织和力量，同时要采取以防御为主的策略，去谨慎地领导群众斗争，停止各种毫无胜利把握的盲目冒险行动。
    （二）在赤色工会难以存在的情况下，必须尽量利用一切可以利用的合法形式和合法手段组织工人斗争。
    首先，要善于利用国民党和国民政府颁布的法令法规去开展斗争。刘少奇强调：“我们的主要任务，就是要利用工厂法、工会法上那些对于改善工人阶级现状有利的条文，来组织工人群众的斗争，要求实现那些条文上所规定的利益，并就此揭破国民党的欺骗。”除了利用国民党及国民政府的法律，刘少奇还提出要利用国民党在工人中进行的一些运动，在其中用合法的形式提出工人的要求，开展工人群众的斗争。
    其次，刘少奇强调要利用一切方法，一切公开的可能来广泛地联系和组织工人群众，主要是要利用黄色工会。他指出：“在有国民党黄色工会的工厂和企业中，我们同志和革命的工人均应加入黄色工会，并参加黄色工会中的各种工作和活动，利用黄色工会来组织工人群众和斗争。”不仅是有群众的黄色工会要参加，“就是现在还没有群众的黄色工会，我们也要加入进去，就是仅仅利用黄色工会这一公开的招牌和地位，去公开团结与组织工人，也是必须的”。他还指出，在没有黄色工会的工厂企业的群众中，“如果依照国民党工会法的程序（如立案等），我们能够在这些工人中公开地成立新的工会，那末，这种公开组织工会之可能的机会，我们无论如何不应该放弃”。此外，还“应该利用各种公开的与灰色的形式，来公开地广泛地组织工人群众。如同乡会、互助会、劝戒烟酒会（在理会）以及其它旧式的新式的团体，我们都要利用”。为了彻底纠正在白区工人的组织问题上的“左”倾关门主义错误，刘少奇第一次明确提出：“在我们采取这样广泛的方式来组织工人群众的时候，我们应该暂时放弃独立组织赤色工会的任务，过去的那些秘密的赤色工会即行取消。”取消赤色工会，利用黄色工会策略思想的提出，意义十分重大。它表明刘少奇经过长期探索，终于冲破传统观念的束缚，认清了中国工人运动的规律。
    （三）为了争取群众，积蓄力量，必须注意斗争策略。党要重视领导工人群众日常的经济的政治的斗争。领导群众斗争“必须从争取胜利（即使是最小的胜利）的观点出发，要使用一切方法争取这些斗争之具体要求的胜利”。为了争取斗争的胜利，“对于国民党的‘调解’与‘仲裁’，在事实上我们不应该完全拒绝”，在某种情形下应该加以利用。当继续延长斗争对工人不利时，“应该在某种相当条件下，‘适可而止’地暂时停止战斗”。“对于完全没有胜利把握的斗争，应该停止”。
    （四）要在反对日本帝国主义及其卖国贼的口号下，与工人中各派领袖建立统一战线。刘少奇指出：“过去我们排挤和打击那些可能和我们合作的各派工人领袖，是不对的。我们应在一定的纲领之下，诚意地和他们合作，团结他们，鼓励他们坚决站在工人阶级与抗日反卖国贼的民族立场上去领导群众斗争。对于他们的错误，应采取善意的态度去批评。”
    上述策略思想，包含了白区工运的几乎所有重要内容，特别是多年困扰人们的对待黄色工会的策略的解决，标志刘少奇正确的白区工运策略的完整形成。
    刘少奇正确的白区工运策略的形成，对白区工运的恢复和发展具有重要的指导意义。特别是他提出的取消赤色工会，利用黄色工会的思想，是马克思主义经典作家的本本中没有的，也是在其它国家的工人运动中找不到的，是马克思主义与中国工运实际结合的重要成果。他的出色的理论和同样出色的实践，使他无愧于党的白区工作中正确路线代表的光荣称号。回顾刘少奇探索白区工运策略的艰难历程，学习他敢于在斗争中开创新局面的理论勇气和一切从实际出发、实事求是的求实精神，对于今天正在进行的建设有中国特色的社会主义的伟大事业，无疑是大有裨益的。